問(wèn)：與國(guó)家發(fā)改委等8部門聯(lián)合印發(fā)的《指導(dǎo)意見》相比，黑龍江省剛剛出臺(tái)的這個(gè)《具體措施》有哪些特點(diǎn)呢？
黑龍江省發(fā)展和改革委員會(huì)副主任孫景春： 《具體措施》緊密結(jié)合全省統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，具有鮮明特點(diǎn)，主要是：
（一）措施可操作性強(qiáng)。《具體措施》重點(diǎn)突出房租減免政策務(wù)實(shí)管用、便于操作，不僅提出房租減免、財(cái)稅優(yōu)惠、金融支持等政策的具體措施，還明確申請(qǐng)這些政策的具體操作方法和路徑，為服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶方便、快捷享受優(yōu)惠政策提供了便利。
（二）房屋減免范圍廣�！毒唧w措施》進(jìn)一步擴(kuò)大房屋承租方減免范圍，在國(guó)家《指導(dǎo)意見》明確的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶基礎(chǔ)上，全省將服務(wù)業(yè)中型企業(yè)也納入減免范圍，涵蓋了更多的市場(chǎng)主體，惠及了更多服務(wù)業(yè)企業(yè)。
（三）房屋減免時(shí)間長(zhǎng)�？紤]到服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)業(yè)相比其他省份總體延后等情況，《具體措施》明確延長(zhǎng)減免房屋租金時(shí)間。
一是省級(jí)及以下行政事業(yè)單位免除房屋租金時(shí)間，由國(guó)家《指導(dǎo)意見》的3個(gè)月延長(zhǎng)到6個(gè)月。
二是省屬國(guó)有企業(yè)在國(guó)家《指導(dǎo)意見》免除3個(gè)月房屋租金基礎(chǔ)上，再暫緩收取3個(gè)月房屋租金。
三是中央和國(guó)家機(jī)關(guān)駐黑龍江行政事業(yè)單位以及中央企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行。
（四）各項(xiàng)政策協(xié)同性好。為了加強(qiáng)政策協(xié)同，引導(dǎo)帶動(dòng)非國(guó)有房屋出租人參與減租行動(dòng)，《具體措施》提出市縣政府財(cái)政幫扶政策、推動(dòng)非國(guó)有房屋租金減免的稅收優(yōu)惠政策、金融扶持政策和穩(wěn)定租賃關(guān)系等具體政策措施，為房租減免政策落地見效提供了保障。
（五）政策權(quán)威性和執(zhí)行力強(qiáng)。黑龍江省出臺(tái)的《具體措施》提高了發(fā)文層級(jí)，由部門聯(lián)合發(fā)文，改為由省政府辦公廳文件印發(fā)實(shí)施，更加明確體現(xiàn)出省政府的意志，提高了政策的權(quán)威性和執(zhí)行力，便于全省各方面遵照實(shí)施。
總的看，黑龍江省出臺(tái)的《具體措施》，對(duì)服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶支持力度較大、含金量較高，措施較實(shí)，能夠立竿見影幫助服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶緩解房租壓力，對(duì)服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶在困境中求生存謀發(fā)展將起到巨大的推動(dòng)作用。
問(wèn)：疫情防控期間企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)會(huì)遇到一些堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和難點(diǎn)，尤其是涉及到投訴舉報(bào)問(wèn)題。請(qǐng)問(wèn)，黑龍江省營(yíng)商環(huán)境局在這方面采取哪些超常舉措來(lái)破解企業(yè)遇到的“堵”“痛”“難”？
黑龍江省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局一級(jí)巡視員林維新： 謝謝您的提問(wèn)。非常之時(shí)，當(dāng)有非常之舉。疫情防控期間，針對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)遇到的一些問(wèn)題，我們采取了一些超常規(guī)的舉措。
一是將全省營(yíng)商環(huán)境“12346”投訴舉報(bào)熱線調(diào)整為復(fù)工復(fù)產(chǎn)咨詢投訴熱線，建立“一號(hào)通”響應(yīng)機(jī)制，建立“一口接入、實(shí)時(shí)推送、當(dāng)即處理、限時(shí)反饋 ”服務(wù)響應(yīng)機(jī)制，專線專人專班為企業(yè)“答疑解惑”，確保所有問(wèn)題不推不諉、精準(zhǔn)對(duì)接、有效處理。
二是在一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)開設(shè)“全省企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)受理熱線”專欄，集中公開各市地政府、13個(gè)政務(wù)服務(wù)中心及32個(gè)省直部門業(yè)務(wù)服務(wù)電話，確保第一時(shí)間響應(yīng)處理。
三是組成專班收集整理了涵蓋全省財(cái)稅、金融、科技、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)等領(lǐng)域的《黑龍江省惠企政策匯編》，依托“12346”咨詢投訴熱線、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、營(yíng)商環(huán)境特邀監(jiān)督員、“兩微一端”等為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供“政策包”服務(wù)，幫助各類經(jīng)營(yíng)主體及時(shí)獲取、享受優(yōu)惠政策。
截至目前，全省系統(tǒng)受理復(fù)工復(fù)產(chǎn)咨詢投訴3750件、答復(fù)咨詢1323個(gè)、處理投訴問(wèn)題39個(gè)，為8家復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)協(xié)調(diào)解決償還拖欠賬款共計(jì)9300萬(wàn)元，贏得了企業(yè)高度贊譽(yù)。
問(wèn)：工信部門重點(diǎn)在四個(gè)方面發(fā)力保市場(chǎng)主體，也取得了一定成效，請(qǐng)問(wèn)下一步，圍繞保市場(chǎng)主體，工信部門還將采取哪些有針對(duì)性的具體措施？
黑龍江省工業(yè)和信息化廳副廳長(zhǎng)王冰： 保住了市場(chǎng)主體也就穩(wěn)定了崗位、保住了就業(yè)。我們已經(jīng)初步形成《保市場(chǎng)主體穩(wěn)崗位保就業(yè)行動(dòng)方案》，明確了工作目標(biāo)、重點(diǎn)工作和保障措施，幫助各類市場(chǎng)主體渡過(guò)難關(guān)，讓大企業(yè)挺得住、中小微企業(yè)活下來(lái)、發(fā)展好，留得青山，贏得未來(lái)。具體做好這樣幾方面工作：
一是弘揚(yáng)企業(yè)家精神保市場(chǎng)主體。開展名企名家名牌培育行動(dòng)，對(duì)優(yōu)秀企業(yè)家予以褒獎(jiǎng)，大力宣傳企業(yè)家精神，堅(jiān)定企業(yè)家龍江發(fā)展信心，激勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)龍頭企業(yè)家、骨干企業(yè)家、創(chuàng)新型企業(yè)家及新生代企業(yè)家，著力營(yíng)造企業(yè)家受尊崇的良好社會(huì)氛圍。
二是加強(qiáng)惠企服務(wù)保市場(chǎng)主體。進(jìn)一步增強(qiáng)政策傳播力，提高政策知曉度，促進(jìn)“免、減、緩、返、補(bǔ)”等政策落地見效。強(qiáng)化企業(yè)金融支持，提高小微企業(yè)“首貸率”和信用貸款占比。幫助企業(yè)擴(kuò)市場(chǎng)增訂單，依法保證中小企業(yè)訂單份額。
三是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境保市場(chǎng)主體。保障中小企業(yè)款項(xiàng)權(quán)益，限期清償拖欠賬款，整治規(guī)范涉企收費(fèi)。清理與《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》要求不符的行政規(guī)章和政策文件。暢通訴求反映渠道，依法依規(guī)處理企業(yè)反映的合法合理訴求或遭受的不公平待遇，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。
四是抓實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目擴(kuò)投資保市場(chǎng)主體。推動(dòng)項(xiàng)目臺(tái)賬式管理，強(qiáng)化要素服務(wù)保障，省市縣三級(jí)包保組織推進(jìn)，分層級(jí)幫助協(xié)調(diào)解決影響項(xiàng)目建設(shè)的問(wèn)題，推動(dòng)項(xiàng)目盡快形成有效投資和實(shí)物量，盡快投產(chǎn)達(dá)效。
五是提升產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力保市場(chǎng)主體。建立鏈長(zhǎng)工作機(jī)制，進(jìn)一步梳理千億級(jí)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈上下游核心配套企業(yè)，建立制約產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展問(wèn)題清單、責(zé)任清單，細(xì)化“穩(wěn)鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、建鏈”等促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈提升的具體路徑和措施。
六是穩(wěn)大帶小保市場(chǎng)主體。發(fā)揮省市縣三級(jí)工業(yè)運(yùn)行專班職能，穩(wěn)定龍頭骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，逐步壯大骨干企業(yè)規(guī)模，帶動(dòng)下游企業(yè)小微企業(yè)發(fā)展。依托全省工業(yè)企業(yè)訴求平臺(tái)和受理熱線及時(shí)收集企業(yè)需求，切實(shí)幫助企業(yè)紓難解困。
七是推進(jìn)兩化融合數(shù)字賦能保市場(chǎng)主體。推進(jìn)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)和安全基礎(chǔ)建設(shè)，打造一批5G+應(yīng)用示范，引導(dǎo)培育新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)國(guó)內(nèi)知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為企業(yè)發(fā)展賦能。
問(wèn)：我們知道受疫情影響，很多個(gè)體工商戶因?yàn)楦鞣N困難無(wú)力繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，請(qǐng)問(wèn)黑龍江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局的領(lǐng)導(dǎo)，目前黑龍江省在推進(jìn)個(gè)體工商戶恢復(fù)營(yíng)業(yè)持續(xù)發(fā)展工作方面采取了哪些措施，成效如何？
黑龍江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)李忠民： 謝謝這位記者朋友，感謝您對(duì)我們市場(chǎng)監(jiān)管工作的密切關(guān)注。疫情發(fā)生以來(lái)，黑龍江省市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持把保市場(chǎng)主體、促靈活就業(yè)作為“穩(wěn)就業(yè)”“保就業(yè)”的關(guān)鍵舉措來(lái)抓，特別是牽頭扛起推進(jìn)個(gè)體工商戶恢復(fù)營(yíng)業(yè)持續(xù)發(fā)展重要政治任務(wù)，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落地，取得階段性成效。截至7月3日，黑龍江省個(gè)體工商戶復(fù)業(yè)率已達(dá)到86.81%，總體上接近常年水平。從各市地復(fù)業(yè)情況看，復(fù)業(yè)率排在前三位的是大慶市、大興安嶺、七臺(tái)河市，分別為95.52%、94.32%、93.73%；從行業(yè)復(fù)業(yè)情況看，復(fù)業(yè)率排在前三位的是交通運(yùn)輸業(yè)、零售業(yè)、修理業(yè)，分別為95.31%、93.47%、92.17%，排在后三位的是娛樂(lè)業(yè)、建筑業(yè)、住宿業(yè)，分別為24.94%、66.18%、72.67%。預(yù)計(jì)，隨著負(fù)面清單管控政策調(diào)整放開，這些行業(yè)未復(fù)業(yè)的個(gè)體工商戶也很快能夠恢復(fù)運(yùn)營(yíng)。
在推進(jìn)工作中，我們主要開展了三個(gè)方面工作。一是出臺(tái)扶持政策。制定出臺(tái)支持服務(wù)市場(chǎng)主體發(fā)展20條措施和支持個(gè)體工商戶恢復(fù)營(yíng)業(yè)持續(xù)發(fā)展18條措施。推出“十問(wèn)十答”動(dòng)漫小視頻宣傳解讀優(yōu)惠政策。二是加快政策兌現(xiàn)。聯(lián)合8個(gè)中省直部門建立協(xié)調(diào)配合、聯(lián)動(dòng)紓困機(jī)制，從個(gè)體工商戶需求出發(fā)，抓好扶持政策落地。目前，減免承租行政事業(yè)單位房產(chǎn)租金3623.85萬(wàn)元；免征社保費(fèi)166萬(wàn)元；減征定額稅款1969.92萬(wàn)元；延期償還貸款本金6.68億元，延期支付貸款利息3763萬(wàn)元，新投放貸款78.9億元。三是著力紓困解難。開通上線個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)專區(qū)“直通車”，連續(xù)跟蹤摸排，先后兩次組織專題調(diào)研，召開4次調(diào)度會(huì)議安排部署，突出疫情防控常態(tài)化條件下“保市場(chǎng)主體”關(guān)鍵要幫助市場(chǎng)主體渡過(guò)難關(guān)的工作重點(diǎn)，著力研究解決個(gè)體工商戶在房租減免、融資貸款等方面遇到的瓶頸問(wèn)題。已協(xié)調(diào)市場(chǎng)開辦者減免房屋租金2.77億元，協(xié)調(diào)私產(chǎn)房主減免房租租金727.25萬(wàn)元，將5797戶個(gè)體工商戶納入穩(wěn)企穩(wěn)崗基金支持，幫助協(xié)調(diào)解決流動(dòng)資金困難。
下步，我們將繼續(xù)加大對(duì)個(gè)體工商戶的政策扶持力度，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合，做好扶持政策延期銜接和宣傳，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)舉措，暢通困難訴求反饋渠道，想方設(shè)法幫助他們，最大限度防止“開門又關(guān)門”。
問(wèn)：疫情防控以來(lái)，“健康碼”已成為各地群眾必備的電子通行證，推動(dòng)“健康碼”跨區(qū)域共享互認(rèn)是助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)用工需求的綠色通道。請(qǐng)問(wèn)，黑龍江省營(yíng)商環(huán)境局作為政務(wù)大數(shù)據(jù)主管部門，在推行“龍江健康碼”共享互認(rèn)上都采取了哪些舉措、取得了哪些成效？
黑龍江省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局一級(jí)巡視員林維新： 謝謝您的提問(wèn)。有碼順暢通行，無(wú)碼寸步難行。這是疫情防控以來(lái)行之有效管控措施。為助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)用工的需求的綠色通道，我們做了以下工作：
一是黑龍江省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局積極完善“龍江健康碼”共享互認(rèn)，加快完成了“龍江健康碼”前端應(yīng)用改造，完成了與國(guó)家平臺(tái)對(duì)接，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“龍江健康碼”數(shù)據(jù)跨省互通互認(rèn)。
二是在黑龍江省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和“全省事APP”開通“龍江健康碼”專欄，方便企業(yè)群眾下載使用。
三是申請(qǐng)代理了國(guó)家確診和疑似病例、密切接觸者、確診同行人員、縣域風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等數(shù)據(jù)接口。經(jīng)國(guó)辦發(fā)文確認(rèn)，黑龍江省按時(shí)完成“龍江健康碼”數(shù)據(jù)跨省互通的全部“規(guī)定動(dòng)作”，數(shù)據(jù)匯聚量在全國(guó)32個(gè)省區(qū)市（含兵團(tuán)）中排名第4�！褒埥�健康碼”已成為全省通行的統(tǒng)一電子證件。截至目前，申領(lǐng)總數(shù)已達(dá)2800萬(wàn)人次，占全省總?cè)丝诘?4.64%。全省各類應(yīng)用場(chǎng)景累計(jì)亮碼3.23億次、掃碼14.5億次，生成社區(qū)通行憑證6.7億張，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)用工需求提供了精準(zhǔn)可靠的大數(shù)據(jù)支撐。
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