問：我們通過報道了解到，黨的十八大以來，大興安嶺地區(qū)大抓項目、抓大項目，久久為功，提出“今天的項目就是明天的生產(chǎn)力”的目標(biāo)導(dǎo)向，推動項目建設(shè)“提質(zhì)增效”。請問通過近幾年來的創(chuàng)新實踐，大興安嶺地區(qū)項目建設(shè)方面有哪些新進(jìn)展？取得了哪些新成效？
大興安嶺地區(qū)行署副專員、民盟大興安嶺地委主委白成君：謝謝這位記者的提問，也感謝中央廣播電視臺對大興安嶺以及對我們區(qū)項目建設(shè)的關(guān)注和支持。多年來，我們大興安嶺高度重視項目建設(shè)工作，把項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的主要抓手，圍繞省委省政府“十個突破”，聚焦突出“兩山”優(yōu)勢，維護(hù)生態(tài)和國防“兩大安全”，發(fā)展中醫(yī)中藥、文化旅游、綠色礦業(yè)、寒地漿（堅）果、電商物流、特色林農(nóng)、通航服務(wù)“七個產(chǎn)業(yè)”，強化政治生態(tài)、作風(fēng)環(huán)境、基層黨建“三個保障”，在打好打贏去年“項目建設(shè)年”硬仗基礎(chǔ)上，全力推動項目建設(shè)“提質(zhì)增效”工程，今年我們?nèi)ν七M(jìn)139個重點項目，擴大有效投資，夯實林區(qū)轉(zhuǎn)型振興高質(zhì)量發(fā)展基石，1-5月份全區(qū)固定資產(chǎn)增速達(dá)到57.3%，預(yù)計半年全區(qū)固定資產(chǎn)投資增長50%以上，拉動GDP增長10個百分點。在項目建設(shè)方面的成效主要體現(xiàn)在三個方面。
一是重大基礎(chǔ)設(shè)施短板有效彌補。堅持高位推動、重點推進(jìn)，成立了由行署主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的鐵路、機場、口岸、通信四個重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專班，僅用179天即完成漠河機場改擴建項目前期工作，項目已開工，完成投資2.5億元；加格達(dá)奇機場改擴建工程列入省“十四五”規(guī)劃；呼瑪通用機場已開工建設(shè)；塔河、呼中通用機場前期工作正在有序推進(jìn)，“東西南北中”機場空間布局已經(jīng)基本形成。富裕到加格達(dá)奇鐵路提速改造工程在省發(fā)改委、省交通廳的大力支持下，已完成立項前期工作。G111、G331等重點國道4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋和城鎮(zhèn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋正在全力推進(jìn)當(dāng)中，計劃三年內(nèi)實現(xiàn)全區(qū)旅游主干道4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
二是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施弱項逐步補齊。立足打造主題鮮明、風(fēng)格各異、功能完善、各具特色的林海小鎮(zhèn)，全力實施人居環(huán)境提升工程，完成了一大批利長遠(yuǎn)、惠民生的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目，累計實施棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造項目149個，新建、改造市政管網(wǎng)1740公里，環(huán)保攻堅戰(zhàn)涉及的水、土、氣等16個項目全面完成，人居環(huán)境不斷改善、生活質(zhì)量不斷提升、群眾生活更加舒心。
三是產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)強力推進(jìn)。充分發(fā)揮優(yōu)良生態(tài)、優(yōu)質(zhì)資源等比較優(yōu)勢，加大產(chǎn)業(yè)項目謀劃策劃和招商引資力度，開工建設(shè)產(chǎn)業(yè)項目數(shù)量占全區(qū)重點推進(jìn)項目比重較去年提高了16個百分點。今年我們重點推進(jìn)綠色礦業(yè)、石油儲備庫、北藥倉儲加工產(chǎn)業(yè)園等重點項目開工建設(shè)，引進(jìn)培育寒地漿（堅）果項目24家，打造電商產(chǎn)業(yè)園11個、孵化企業(yè)148家，通航、汽車、電力、建筑等新興寒地測試體系逐步形成。
我們相信，好項目就是金種子，發(fā)展歸根結(jié)底要靠項目支撐，抓項目就是抓發(fā)展、謀項目就是謀未來。我們將立足當(dāng)下、著眼長遠(yuǎn)，以項目的大干快上推動林區(qū)轉(zhuǎn)型振興高質(zhì)量發(fā)展，在“十四五”新征程中不斷激發(fā)新動能、跑出加速度、打造新格局，為建設(shè)現(xiàn)代化新龍江貢獻(xiàn)興安力量。
問：我們知道大興安嶺生態(tài)地位特殊而重要，是東北乃至國家重要的生態(tài)安全屏障，在國家生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用。請問大興安嶺地區(qū)在落實習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”理念，筑牢神州北極生態(tài)安全大屏障方面開展了哪些具體工作？
大興安嶺地區(qū)行署副專員李金龍：對于大興安嶺來說，在落實習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”理念、筑牢生態(tài)安全屏障方面，我們擔(dān)負(fù)與生俱來的責(zé)任，具有不可替代的作用。大家都知道，大興安嶺是黑龍江和嫩江源頭，有廣袤的大森林和廣闊的大濕地，是國家大糧倉松嫩平原的天然生態(tài)屏障，是國家實現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)的重要儲備基地。守護(hù)綠水青山、維護(hù)國家生態(tài)安全是我們義不容辭的重大政治責(zé)任。近年來，我們積極推動創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，主動探索生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新舉措，林區(qū)生態(tài)建設(shè)取得了長足發(fā)展。主要有三個方面。一是把好“一個定位”。就是牢牢把握“守護(hù)國家生態(tài)安全”這一戰(zhàn)略定位，嚴(yán)守森林、林地、濕地和物種四條生態(tài)紅線，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境。2014年，大興安嶺地區(qū)率先全面停止了天然林商業(yè)性采伐，結(jié)束了開發(fā)建設(shè)50年來的木材生產(chǎn)史。通過7年來的不懈努力，實現(xiàn)了有林地面積、活立木總蓄積、森林覆蓋率持續(xù)“三增長”。二是打好“兩個硬仗”。森林火災(zāi)是林區(qū)生態(tài)安全的重大威脅。大興安嶺林區(qū)每年有6個月的時間處在森林防火期，所以我們要統(tǒng)籌打好春防和秋防“兩個硬仗”。近年來，我們牢固樹立“寧可十防九空、不可失防萬一”的理念，堅持挑戰(zhàn)自我、挑戰(zhàn)極限，千方百計嚴(yán)防死守，以天保旬、以旬保侵占月、以月保季，連續(xù)打贏了森林防火系列戰(zhàn)役，取得了“人為火不發(fā)生，雷擊火不過夜”的驕人戰(zhàn)績。三是抓好“三個治理”。首先是突出依法治“林”。“十三五”期間共查處盜伐林木、濫捕濫獵野生動物、破壞林地濕地等違法犯罪案件1470起，收回林地753.1公頃，讓生態(tài)紅線真正成為了觸碰不得的“高壓線”。其次是強化依法治“水”。全力開展河湖“清四亂”，保持河清水潔的良好水環(huán)境，確保為龍江百姓提供兩江“源頭活水”。同時，我們堅持依法治“污”。“十三五”期間累計淘汰黃標(biāo)車975輛、燃煤小鍋爐189臺，區(qū)域內(nèi)7座污水處理廠實現(xiàn)平穩(wěn)運行。通過以上這些實實在在的舉措，努力讓青山常在、綠水長流、空氣常新，讓林區(qū)百姓共享綠色發(fā)展成果。
問：我們知道文化旅游產(chǎn)業(yè)是大興安嶺地區(qū)大力發(fā)展的七大生態(tài)產(chǎn)業(yè)之一，請簡要介紹一下，大興安嶺地區(qū)有哪些獨具特色的旅游資源？下一步文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向是什么？
大興安嶺地區(qū)行署副專員孫亮：大興安嶺地區(qū)位于祖國版圖的“金雞之冠”，是國家生態(tài)安全重要保障區(qū)和木材資源戰(zhàn)略儲備基地，肩負(fù)著維護(hù)國防安全、生態(tài)安全的重要職責(zé)。就其旅游資源來看，非常豐厚而且獨具特色，可以概況為“北、大、純、特、古”五個字。
“北”就是以北聞名。大興安嶺是我國最北、緯度最高的邊境地區(qū)，地理坐標(biāo)介于北緯50°11'至53°33'之間，橫跨三個緯度，素有“神州北極”之美譽�！氨薄笔谴笈d安嶺特殊的地域名片和文化標(biāo)簽，北極村是我國唯一觀賞北極光的最佳地點�！氨薄币矒碛小袄�、涼”的先天優(yōu)勢，夏季平均氣溫僅有20℃左右，是國內(nèi)非常適宜夏季避暑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老的地區(qū)。全年無霜期80—110天，冰封期180—200天，冬季極端氣溫零下52.3℃，是中國冬天最早開始的地方，也是賞冰樂雪和挑戰(zhàn)極寒的絕佳之地。
“大”就是以大著稱。全域面積8.3萬平方公里，全長4440公里的世界第一大界江、中國第三大河——黑龍江在大興安嶺發(fā)源，流經(jīng)長度786公里；素有“醉美G331國道”之稱全長9301公里的丹阿公路，途經(jīng)大興安嶺境內(nèi)604公里。
“純”就是以純?yōu)榛辍?00萬公頃的浩瀚林海，賦予了大興安嶺天然的健康基因，500多條河流清澈見底、甘甜清冽�？諝庵忻苛⒎嚼迕棕�(fù)氧離子含量4.8至5萬個，比世衛(wèi)組織清新空氣標(biāo)準(zhǔn)高38倍。PM2.5僅15微克左右，達(dá)到國家一級標(biāo)準(zhǔn)，是名副其實的“天然氧吧”，是大自然恩賜的“洗肺工廠”。好山好水好生態(tài)，孕育了優(yōu)質(zhì)的森林生態(tài)食品，是全國敢于叫響“純天然、無污染、高品質(zhì)”森林綠色品牌的地方。野生藍(lán)莓儲量占全國90%，占世界30%，被譽為“中國野生藍(lán)莓之鄉(xiāng)”。
“特”就是以特稱奇。大興安嶺擁有諸多壟斷性、稀缺性特質(zhì)旅游資源，被列入國際重要濕地名錄的亞洲最大寒溫帶島狀林濕地南甕河濕地、被譽為天地灣的“龍江第一灣”、第四季冰川遺跡國家地質(zhì)公園漠河石林、“潑水成冰”的中國最冷小鎮(zhèn)、北緯52°13'14"東經(jīng)124°41'31"的全球陸地唯一“愛情坐標(biāo)點”，都凸顯了大自然的鬼斧神工，展現(xiàn)了自然與人文交相輝映的獨特魅力。
“古”就是以古為韻。大興安嶺古稱大鮮卑山，是中華古文明發(fā)祥地之一，早在舊石器時代，就已經(jīng)有人類在這里繁衍生息。共發(fā)現(xiàn)從新石器時代至遼金時期古巖畫遺址38處，呼中北山洞舊石器遺址距今有1.5萬多年。兩千年前，拓跋鮮卑從這里南遷，建立了北魏王朝；1100多年前，契丹族在這里逐漸強盛，建立了大遼帝國；康熙年間，清政府兩次在這里打贏雅克薩戰(zhàn)役，開辟了著名古驛黃金之路。 綜合概括，大興安嶺現(xiàn)已成為“國內(nèi)找北的唯一之地、觀賞極光的最佳之地、避暑休閑的理想之地、森林康養(yǎng)的必選之地、極寒冰雪的挑戰(zhàn)之地、見證真愛的神圣之地”。
近年來，大興安嶺地委、行署堅持生態(tài)經(jīng)濟化、經(jīng)濟生態(tài)化，大力發(fā)展文化旅游等生態(tài)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，在打開“兩山”轉(zhuǎn)化通道上邁出新步伐。今年以來，省委、省政府提出了建設(shè)“旅游強省”的戰(zhàn)略目標(biāo)，并將旅游業(yè)確定為全省戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。
下一步，我們將按照省委、省政府戰(zhàn)略部署，發(fā)揮大興安嶺獨具特色的旅游資源，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、塑造品牌形象、繁榮文旅市場，培育好“龍江的后花園”，最終打造成“中國的拉普蘭”；重點推出“醉美龍江331邊防路”“G111中國愛情穿越線”，最終形成“中國北極大道”的特色線。
培育“龍江的后花園”，打造“中國的拉普蘭”：作為祖國版圖的“金雞之冠”——大興安嶺自然景觀美不勝收，是龍江人休閑養(yǎng)心、回歸本真理想之地。所以，下步我們堅持項目牽動，積極推動12個文旅項目落地實施，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)提檔升級。加強設(shè)施建設(shè)，完善北極村、大北極島等重點景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)旅游景區(qū)提質(zhì)增容，把龍江后花園培育好。同時，大興安嶺地區(qū)與拉普蘭地區(qū)在地貌、生態(tài)、氣候等條件上有高度相似度。拉普蘭地區(qū)涵蓋挪威、瑞典、丹麥的極地地區(qū)，是北歐馳名上百年的高端旅游度假勝地。大興安嶺地區(qū)在開發(fā)高端旅游度假業(yè)態(tài)時，可以有效借鑒。下步我們將以做熱“最北、最冷、最純、最愛”為引爆點，全力打造中國寒溫帶生態(tài)旅游打卡地、森林康養(yǎng)體驗地、冰雪旅游度假地、自駕和戶外首選地，以旅游強區(qū)撬動林區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
推出“醉美龍江331邊防路”“G111中國愛情穿越線”，形成“中國北極大道”的特色線：“醉美龍江331邊防路”是國道G331丹東至阿勒泰公路在我省境內(nèi)路段，連通了大興安嶺沿邊三個縣（市），串聯(lián)漠河北極村旅游景區(qū)，公路沿線保存了一流的原生態(tài)，是珍貴稀缺的旅游資源。國道G111線起點為北京，終點為大興安嶺漠河，中途穿越中國唯一愛情坐標(biāo)點，為此，我們稱之為“G111中國愛情穿越線”。這兩條線路一路向北，不僅能找到中國的“地理之北”，還可以找回“心中之北”，“北”也被譽有騰達(dá)發(fā)展之意，找到了“北”，也寓意著找到了方向、找到了成功。下一步，漠河市、塔河縣、呼瑪縣三地要結(jié)合“醉美龍江331邊防路”建設(shè)，進(jìn)一步打造鹿鼎山、鄂倫春民族風(fēng)情園、金環(huán)島等景區(qū)，不斷拓寬文旅融合深度。拿出專項資金發(fā)展G111國道沿線旅游經(jīng)濟，通過提升服務(wù)驛站檔次讓游客停下來、增建觀景平臺讓游客慢下來、完善景區(qū)景點基礎(chǔ)設(shè)施讓游客留下來等三項措施，打造經(jīng)濟引領(lǐng)、地企共建、以人為本的旅游服務(wù)線路，最終形成“中國的北極特色旅游大道”。
問：我們注意到，最近中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的意見》。請問大興安嶺作為國家重點生態(tài)功能區(qū)，在探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制方面的總體考慮是什么？近期做了哪些工作？未來有那些打算？
大興安嶺地區(qū)行署副專員、民盟大興安嶺地委主委白成君：建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，是打通“兩山”通道的制度保障，能夠有效解決生態(tài)產(chǎn)品“難度量、難抵押、難交易、難變現(xiàn)”問題，讓保護(hù)生態(tài)環(huán)境與獲取經(jīng)濟利益同步，從“要我保護(hù)”向“我要保護(hù)”轉(zhuǎn)變，激發(fā)政府和市場主體保護(hù)生態(tài)的內(nèi)生動力，對推動大興安嶺林區(qū)綠色發(fā)展具有重要意義。
《意見》下發(fā)后，我們積極研究探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)方向、路徑和具體舉措。一是成立了生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)工作專班，設(shè)立了研究發(fā)展中心，制定了工作方案，明確了主要目標(biāo)、工作舉措、具體任務(wù)、完成時限和責(zé)任分工，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)分頭抓、工作專班專門抓、責(zé)任單位具體抓的工作機制。二是率先完成自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點，按試點規(guī)則在全區(qū)鋪開。完成了生物多樣性和濕地資源存量調(diào)查等工作，建立了動態(tài)監(jiān)測制度，及時跟蹤掌握自然資源變化情況，正在著手編制生態(tài)產(chǎn)品目錄清單。三是分別與中科院一院兩所和東北林大簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立了2個科學(xué)家工作室，實現(xiàn)了碳衛(wèi)星、碳通量數(shù)據(jù)匯聯(lián)匯通。四是突出抓好碳匯經(jīng)濟，開發(fā)林業(yè)碳匯項目4個，圖強林業(yè)局獲得全國首單林業(yè)碳匯質(zhì)押貸款。
下步工作中，我們將積極爭取國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，開展先行先試，針對特定地域單元，建立完善生態(tài)產(chǎn)品價值評價體系，制定生態(tài)產(chǎn)品核算規(guī)范。著手設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，利用好省“生態(tài)銀行”政策，放大投融資體量。建立科技研發(fā)中心，強化生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)智力支撐。著力打造原生態(tài)產(chǎn)品電商平臺，建立完善質(zhì)量溯源體系，創(chuàng)建生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，切實把綠水青山蘊含的生態(tài)價值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值。
問：我們了解到今年是大興安嶺政企分開后的第一年，請問大興安嶺地區(qū)將如何通過開創(chuàng)地企一體發(fā)展、融合發(fā)展、協(xié)同發(fā)展新局面，更加有效地開展生態(tài)保護(hù)與建設(shè)？
大興安嶺地區(qū)行署副專員李金龍：大興安嶺因林而生、因林而興。地企雙方同踏一方熱土、同為一方百姓、同護(hù)一片森林，既是“一家人”，也是“親兄弟”，政企分開后我們要堅持保護(hù)與發(fā)展并重的原則，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次開展密切交流合作。主要有四個方面：一是共同抓好森林防火。大興安嶺森林火災(zāi)一頭連著林區(qū)百姓民生，一頭連著黨中央的牽掛，對于地企而言，維護(hù)國家生態(tài)安全就是“國之大者”，做好森防工作就是最大的政治。我們將繼續(xù)錨定“人為火不發(fā)生、雷擊火不過夜”的目標(biāo)，嚴(yán)格落實“三清單一承諾”“兩書一函”等工作機制，勠力同心、聯(lián)防聯(lián)控，以最堅決的態(tài)度、最迅速的行動、最有力的舉措，堅決打好打贏森防系列戰(zhàn)役，全力維護(hù)林區(qū)生態(tài)安全。二是共同守護(hù)綠水青山。大興安嶺作為省生態(tài)環(huán)境廳首選地市，正在積極申報創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)；林業(yè)集團(tuán)“森林和濕地生態(tài)產(chǎn)品評估與綠色價值核算項目”已通過中國林學(xué)會專家評審。為了建設(shè)更高水平的生態(tài)文明，地企雙方將在示范區(qū)創(chuàng)建、發(fā)展碳匯經(jīng)濟、爭取生態(tài)補償?shù)确矫骈_展務(wù)實合作，著力打造生態(tài)文明建設(shè)的利益共同體、命運共同體，擦亮生態(tài)品牌、厚植“生態(tài)富礦”。三是共同加快綠色發(fā)展。充分發(fā)揮地企雙方各自優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)政府增稅、企業(yè)增效、百姓增收的目標(biāo)。積極在生態(tài)旅游、綠色礦業(yè)、通航小鎮(zhèn)、森林碳匯等方面加強對接，在招商引資、招才引智、品牌打造等方面深化合作，切實把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。四是共同完善基礎(chǔ)設(shè)施。堅持地企融合一體化，上下結(jié)合立體化。屬地政府要落實主體責(zé)任，林業(yè)企業(yè)主動配合積極參與，在項目建設(shè)上同步謀劃、同步申報、同步爭取，不能缺位遺漏。建立健全協(xié)調(diào)會商機制，在總體規(guī)劃和項目儲備上，充分溝通、聯(lián)合審核、做好銜接；在土地、林地等前期手續(xù)辦理上，相互支持、簡化流程、壓縮時限；在應(yīng)急救援、數(shù)字林業(yè)、移動通訊、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，充分發(fā)揮國家林草局和省委省政府兩個渠道優(yōu)勢，共同爭取、共建共享，努力實現(xiàn)“1+1大于2”的疊加效應(yīng)。
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