兩個(gè)“明星村”的減負(fù)調(diào)查（干部狀態(tài)新觀察·基層減負(fù)進(jìn)行時(shí)）

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　　黑龍江省富�？h紹文鄉(xiāng)邵文村和繁榮鄉(xiāng)永豐村都是“明星村”，因?yàn)橛惺痉缎�，兩個(gè)“明星村”每年迎接的調(diào)研考察格外多一些。尤其年底，接待多、檢查多、材料多，干部的煩惱也很多。而在2019年，村里情況有了不小的變化。

　　煩惱

　　越是先進(jìn)村，各種調(diào)研檢查、學(xué)習(xí)考察越多

　　掛斷時(shí)任鄉(xiāng)黨委書記呂麗的電話，田家俊輾轉(zhuǎn)難眠，索性披衣起來到院中踱步。

　　“組織上希望我接替病退的老書記，跨村到紹文村擔(dān)任黨總支書記，這個(gè)擔(dān)子能不能挑得起來？”月明星稀，院中人心事重重。這是半年前的一個(gè)晚上，田家俊本是黑龍江省富裕縣紹文鄉(xiāng)齊心村的一個(gè)養(yǎng)牛大戶，此前村支部換屆中被選舉為齊心村的黨支部副書記。

　　紹文村是抗日英雄田紹文的故鄉(xiāng)，也是市里的“老區(qū)建設(shè)先進(jìn)村”。一向敢闖敢干的田家俊，為啥在這件事上有顧慮？擔(dān)任村干部一年多，田家俊說他有三怕——

　　“一怕開會(huì)，縣城距村里有50多公里，開次會(huì)一天的工夫就沒了�！�

　　“二怕檢查，各個(gè)部門都有任務(wù)安排，月調(diào)度、季檢查、年考核，應(yīng)接不暇�！�

　　“三怕討債，村集體因公益事業(yè)建設(shè)和村辦企業(yè)歷史遺留問題負(fù)債400多萬元，過年都不安生�！�

　　“紹文村是先進(jìn)村、明星村，各種會(huì)議和督查檢查只多不少，村集體負(fù)債更是高達(dá)1400多萬元，來這里任一把手，需要下大決心�！碧锛铱—q疑良久，天已微亮。

　　起床后，呂麗手機(jī)震動(dòng)，是田家俊發(fā)來了短信：“既然組織信任，我決定服從組織安排。況且，沒有黨的好政策，我養(yǎng)牛事業(yè)也不會(huì)發(fā)展壯大�！�2019年5月，田家俊當(dāng)起了紹文村黨總支書記。

　　同樣的煩惱，隔壁繁榮鄉(xiāng)永豐村的黨支部書記狄榮也有過不少�！拔覀兇迨强h里的標(biāo)桿村，先后獲得市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村、省級(jí)農(nóng)村思想政治工作示范點(diǎn)等榮譽(yù)�！钡覙s說，“越是先進(jìn)，迎接各種調(diào)研檢查、學(xué)習(xí)考察越多，去年平均一周至少能有兩回�！�

　　狄榮在去年初的村兩委換屆中當(dāng)選，上任第一天，村會(huì)計(jì)抱來一摞賬本，“粗粗梳理，村集體負(fù)債296萬元�！�

　　這些負(fù)債，多是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所致。“永豐村是明星村，落到村里的項(xiàng)目多，但是這些項(xiàng)目建設(shè)同時(shí)需要村里自籌相當(dāng)比例的資金，只能向銀行貸款或者找施工方墊付，日積月累，越積越多。”狄榮回憶。

　　改變

　　減考核、減會(huì)議、減債務(wù)，村子拋掉包袱鉚足干勁

　　去年11月，一場(chǎng)透雪才過，狄榮便開始提醒村兩委班子早做準(zhǔn)備，“咱們村是‘老先進(jìn)’，牌子多、項(xiàng)目多，年底上級(jí)部門各種檢查也多，臨時(shí)抱佛腳怕是不好過關(guān)�！�

　　大伙不敢大意，從基層黨建到脫貧攻堅(jiān)、從秸稈禁燒到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)情況分頭細(xì)細(xì)梳理。狄榮親自把關(guān)，細(xì)致檢查報(bào)表填寫是否規(guī)范、活動(dòng)開展的影像留痕是否齊備。

　　可直到2020年元旦，這些材料竟沒有派上“用場(chǎng)”�！�2018年底那陣恨不得一天能接待兩三撥檢查組，2019年12月份總共迎檢一回。”“虛功”沒發(fā)揮“實(shí)作用”，狄榮很欣慰。

　　檢查方式也在變。永豐村是市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村，衛(wèi)生環(huán)境整治是重點(diǎn)�！耙酝鶛z查環(huán)境衛(wèi)生，主要是到村部座談，看看公益崗人員情況、分段任務(wù)、考核標(biāo)準(zhǔn)等資料是否齊全，有沒有整治前后的影像資料對(duì)比，現(xiàn)在以暗訪為主，不打招呼進(jìn)村，發(fā)現(xiàn)問題再跟我們反饋�！钡覙s說。

　　田家俊也深有感觸，“2019年7月全市開展扶貧工作交叉互檢，檢查組不跟村里打招呼，直接入戶走訪，等抽查完我們才知道市里來了領(lǐng)導(dǎo)�！�

　　改變，來自政策導(dǎo)向�！澳枚讲闄z查來說，2019年年初由縣里統(tǒng)一確定10項(xiàng)考核事項(xiàng)，各級(jí)各部門不得隨意增加；臨時(shí)性檢查必須報(bào)請(qǐng)縣委辦和縣政府辦同意，減少了督查檢查工作的隨意性。”富�？h委辦副主任楊瑞說。

　　村子輕裝上陣發(fā)展，還離不開村集體債務(wù)化解�！�1400多萬元欠款絕大多數(shù)是2003年之前的歷史遺留賬目，包括上世紀(jì)90年代興辦村級(jí)企業(yè)、公益事業(yè)建設(shè)、賒購化肥農(nóng)藥農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入等原因造成�！碧锛铱≌f，“去年8月，全縣開展農(nóng)村三資亂象整治工作，通過政策回購、剝離減債等方式已全部核銷金融部門債務(wù)880萬余元；通過政府免除等方式核銷近200萬元�！�

　　“剩余300多萬元欠款包括工程拖欠款、群眾出工費(fèi)用、村干部工資等，我們已著手制定還款計(jì)劃，通過村集體收入逐步還清�！碧锛铱∫荒樰p松。

　　“2019年開展土地確權(quán)工作以來，全村共新增耕地5042畝，通過發(fā)包競(jìng)標(biāo)取得收入35萬多元，已經(jīng)有能力在投入村級(jí)公益事業(yè)的同時(shí)逐步償清債務(wù)�！钡覙s說。

　　發(fā)展

　　投入大、規(guī)模大、收獲大，村集體收入增加全村受益

　　晚飯后，田家俊帶記者去看村里新辦的食用菌廠，機(jī)器隆隆，正對(duì)生產(chǎn)菌棒所用的玉米芯、稻草等原料進(jìn)行高溫殺菌。

　　“往年，到了年底都是窩在辦公室整材料�！碧锛铱〈蛉�，“雖說作為‘明星村’‘萬千寵愛在一身’，但以往檢查接待多、負(fù)債多、工作指標(biāo)多，耗費(fèi)了不少干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。”

　　馬路對(duì)面，是10座新建的溫室大棚，掀開一間的門簾，里面密密碼放著上萬只菌棒�！斑@座食用菌廠和溫室大棚是省稅務(wù)局駐村工作隊(duì)協(xié)調(diào)資金建起來的，村集體也投入了20萬元，預(yù)計(jì)春節(jié)前能夠出產(chǎn)平菇60萬斤，產(chǎn)生純利潤(rùn)20萬元�！碧锛铱≌f。

　　“到2020年底，全村預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)村集體收入120萬元。根據(jù)產(chǎn)權(quán)制度改革要求，其中30%用于償還債務(wù)，剩余部分按照3∶7的比例分別用于村級(jí)公益事業(yè)和全體股民分紅�！碧锛铱≌f，“會(huì)議、檢查考核少了，負(fù)債輕了，村干部能輕裝上陣謀發(fā)展。”

　　永豐村也在變。“村里從2016年開始謀劃發(fā)展中藥材種植，并進(jìn)行了小規(guī)模試種，可由于以往村集體負(fù)擔(dān)重，遲遲無法增加投入、擴(kuò)大規(guī)模�！钡覙s說，“2018年，村里成立了豐金中草藥種植專業(yè)合作社，吸納98戶群眾入社，種植防風(fēng)、柴胡4018畝。”

　　47歲的汪孟興是社員之一，“家里承包了100多畝地種植防風(fēng)，村里請(qǐng)來華潤(rùn)集團(tuán)齊齊哈爾分公司負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和保底回購，按照去年的行情，每畝一年純收入能有2000—3000元。”

　　眼瞅著村集體收入水漲船高，全體村民成為受益者�！按謇锝舆B做出了幾個(gè)決定，每戶每年補(bǔ)貼電費(fèi)150元，60歲以上老人每年發(fā)放補(bǔ)貼100—500元，孩子考上大學(xué)、研究生也分別都有獎(jiǎng)勵(lì)�！钡覙s底氣十足。