2021年黑龍江省政府工作報(bào)告

政府工作報(bào)告

2021年2月19日在黑龍江省第十三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

黑龍江省代省長(zhǎng) 胡昌升

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、“十三五”時(shí)期取得的成就及2020年工作

“十三五”時(shí)期，全省上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和對(duì)我省重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家“五大安全”，認(rèn)真落實(shí)省委決策部署，聚力攻堅(jiān)，真抓實(shí)干，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多事關(guān)振興發(fā)展全局的大事，啃下了許多制約發(fā)展活力的改革硬骨頭，建成了許多打基礎(chǔ)、攢后勁、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大工程項(xiàng)目。“十三五”規(guī)劃圓滿收官，“六個(gè)強(qiáng)省”建設(shè)呈現(xiàn)新氣象，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。

——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。糧食生產(chǎn)連年豐收，年產(chǎn)量1500億斤，總產(chǎn)量、商品量、調(diào)出量穩(wěn)居全國(guó)第一，糧食第一大省地位繼續(xù)穩(wěn)固提升，糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核連續(xù)四年位列全國(guó)優(yōu)秀等次，國(guó)家糧食安全“壓艙石”地位更加突出。農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率達(dá)98%、科技貢獻(xiàn)率達(dá)68.3%。農(nóng)村居民人均可支配收入持續(xù)增長(zhǎng)。

——脫貧攻堅(jiān)如期完成�，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下62.5萬(wàn)建檔立卡農(nóng)村貧困人口全部脫貧，20個(gè)國(guó)家級(jí)和8個(gè)省級(jí)貧困縣全部摘帽，1778個(gè)貧困村全部出列，消除絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困，脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。扎實(shí)做好“三篇大文章”，抓實(shí)“五頭五尾”，實(shí)施“百千萬(wàn)”工程，推動(dòng)了礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)及精深加工、農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工向萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群邁進(jìn)。綠色發(fā)展成效明顯。文旅產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

——?jiǎng)?chuàng)新能力不斷提高。建立國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)68個(gè)、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)1161個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)1932家。航天裝備、新型直升機(jī)、核電裝備、艦船動(dòng)力等領(lǐng)域研發(fā)制造實(shí)現(xiàn)重大突破。每萬(wàn)人發(fā)明專利比“十二五”期末增長(zhǎng)1.1倍。有效注冊(cè)商標(biāo)32萬(wàn)件。核準(zhǔn)109戶企業(yè)地理標(biāo)志使用申請(qǐng)。

——重點(diǎn)改革取得突破。組建龍江森工集團(tuán)、伊春森工集團(tuán)、大興安嶺林業(yè)集團(tuán)和北大荒農(nóng)墾集團(tuán)，結(jié)束了森工、農(nóng)墾政企合一體制，激活了企業(yè)發(fā)展活力。重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)改革通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。強(qiáng)力推動(dòng)龍煤改革。啟動(dòng)國(guó)企改革三年行動(dòng)，“老字號(hào)”國(guó)企煥發(fā)活力。組建7個(gè)省屬產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)，放大國(guó)企投融資平臺(tái)作用�；�本完成省直黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位所辦企業(yè)脫鉤和國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。供銷合作社改革任務(wù)基本完成。認(rèn)真實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。

——生態(tài)質(zhì)量穩(wěn)步提升。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全省空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)92.9%，比“十二五”期末提高6個(gè)百分點(diǎn)；劣V類國(guó)考斷面全部消除，優(yōu)良水體比例較“十二五”期末上升11.3個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)藥、化肥、除草劑使用量大幅降低，面源污染得到有效控制。初步建立國(guó)土空間規(guī)劃體系，全面完成生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估調(diào)整工作。完成第三次國(guó)土調(diào)查工作。

——對(duì)外開(kāi)放深入推進(jìn)。深度融入共建“一帶一路”。同江鐵路大橋建設(shè)收尾，黑河公路大橋即將開(kāi)通。成功互辦中俄博覽會(huì)。對(duì)俄進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)12.5%。中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲批并加快建設(shè)。對(duì)俄開(kāi)放合作大省地位更加鞏固。

——基礎(chǔ)設(shè)施顯著增強(qiáng)。三江治理、尼爾基引嫩擴(kuò)建一期、十四灌區(qū)等重大水利工程基本建成。哈佳快速鐵路、哈牡客專建成通車，哈爾濱火車站改造完成，牡佳客專、佳鶴鐵路加快建設(shè)，鐵伊客專、北黑鐵路改造提前開(kāi)工。哈爾濱機(jī)場(chǎng)T2航站樓投用、二期擴(kuò)建工程獲批。京哈等高速公路加快建設(shè)。電網(wǎng)主網(wǎng)架進(jìn)一步加強(qiáng)。建成并開(kāi)通5G基站1.89萬(wàn)個(gè)。

——民生保障持續(xù)改善。五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)282.9萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)�；�本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度全覆蓋。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金持續(xù)增長(zhǎng)。改造城鎮(zhèn)棚戶區(qū)62.7萬(wàn)套、老舊小區(qū)51.9萬(wàn)戶、農(nóng)村危房43.7萬(wàn)戶。農(nóng)村集中供水率、自來(lái)水普及率均達(dá)95%以上。一大批補(bǔ)短板利長(zhǎng)遠(yuǎn)惠民生的重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目推進(jìn)有力有效，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。

各位代表，2020年是極不平凡的一年。面對(duì)各種困難挑戰(zhàn)疊加的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，抗疫斗爭(zhēng)取得重大戰(zhàn)略成果，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)1%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3.3%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3.6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)0.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.9%。

（一）堅(jiān)決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)。全面落實(shí)“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，高效指揮，統(tǒng)籌調(diào)度，因時(shí)因勢(shì)調(diào)整防控策略，聚焦龍江疫情防控特點(diǎn)，全力打好“外防輸入、內(nèi)防反彈”硬仗。舉全省之力做好綏芬河口岸跨境輸入疫情防控，有力維護(hù)了全國(guó)疫情防控大局。千方百計(jì)抓好物資保障和患者救治，9種重要防護(hù)用品形成批量生產(chǎn)能力，救治患者964名。及時(shí)出臺(tái)特殊醫(yī)保政策和預(yù)撥醫(yī)保資金。在全國(guó)率先開(kāi)展新冠病毒檢測(cè)試劑集中采購(gòu)，連續(xù)降低核酸檢測(cè)價(jià)格。先后派出8批1554人的醫(yī)療隊(duì)馳援湖北，救治患者2033名。組建中國(guó)赴俄羅斯抗疫醫(yī)療專家組，圓滿完成國(guó)家交付任務(wù)。

各位代表，新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，全省廣大醫(yī)務(wù)人員敬佑生命、連續(xù)作戰(zhàn)，社區(qū)工作者、基層干部、公安干警、志愿者、民兵隊(duì)伍日夜堅(jiān)守、無(wú)私奉獻(xiàn)，保障人民群眾生產(chǎn)生活的各行各業(yè)人員不畏辛勞、守望相助，他們是龍江最美逆行者，與全省人民一道以實(shí)際行動(dòng)筑起了堅(jiān)強(qiáng)的生命防線，詮釋了偉大抗疫精神。

（二）堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。剩余貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧，“兩不愁三保障”全部達(dá)標(biāo)；實(shí)施散煤污染、工業(yè)污染、黑臭水體等專項(xiàng)治理，加快治理三江平原地下水超采，統(tǒng)籌秸稈綜合治理；金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)有序處置，非法集資陳案積案處置完成三年攻堅(jiān)任務(wù)，全省32家P2P網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)全部退出市場(chǎng)，不良貸款率下降，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

（三）堅(jiān)決當(dāng)好維護(hù)國(guó)家糧食安全“壓艙石”。糧食作物播種面積增加150萬(wàn)畝，達(dá)2.16億畝。生豬生產(chǎn)快速恢復(fù)，全年出欄1790萬(wàn)頭。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田886.7萬(wàn)畝，累計(jì)達(dá)8116.5萬(wàn)畝。綠色和有機(jī)食品認(rèn)證面積分別達(dá)7661.5萬(wàn)畝、852.2萬(wàn)畝。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)30萬(wàn)個(gè)，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積擴(kuò)大到1.3億畝。成功舉辦第八屆綠博會(huì)、第三屆中國(guó)·黑龍江國(guó)際大米節(jié)。戰(zhàn)勝了罕見(jiàn)的三次臺(tái)風(fēng)影響，糧食總產(chǎn)量達(dá)1508.2億斤，比上年增加7.6億斤，為“中國(guó)糧食”“中國(guó)飯碗”貢獻(xiàn)了龍江力量。

（四）積極激發(fā)市場(chǎng)主體活力。不折不扣落實(shí)各項(xiàng)惠企紓困政策，及時(shí)出臺(tái)精準(zhǔn)推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和支持中小企業(yè)健康發(fā)展政策措施，累計(jì)新增減稅降費(fèi)336.9億元。降低企業(yè)用電成本65億元。設(shè)立中小企業(yè)穩(wěn)企穩(wěn)崗基金，2.5萬(wàn)家企業(yè)獲貸1817.6億元。普惠小微企業(yè)貸款余額增長(zhǎng)27.5%。各類市場(chǎng)主體增長(zhǎng)6.7%。

（五）積極釋放投資消費(fèi)拉動(dòng)作用。新增地方政府債券、抗疫特別國(guó)債1296億元，全省百大項(xiàng)目完成投資2601.3億元，帶動(dòng)全社會(huì)投資增長(zhǎng)。與國(guó)務(wù)院國(guó)資委開(kāi)展央地合作。大慶石化煉油結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)等“油頭”項(xiàng)目建成投產(chǎn)，神華國(guó)能寶清電廠建成運(yùn)營(yíng)。優(yōu)先建設(shè)哈爾濱國(guó)家大數(shù)據(jù)中心。7條省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施鏈長(zhǎng)制招商。依托大數(shù)據(jù)建成招商智慧應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)精準(zhǔn)招商。舉辦亞布力企業(yè)家云端論壇。新簽約內(nèi)資項(xiàng)目不斷落地，實(shí)際利用省外資金1221.2億元、增長(zhǎng)51.3%。積極擴(kuò)大消費(fèi)，組織開(kāi)展購(gòu)物節(jié)等系列活動(dòng)，銷售額達(dá)百億元。實(shí)物商品網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)13.4%。成功舉辦第三屆旅發(fā)大會(huì)。

（六）堅(jiān)持深化改革擴(kuò)大開(kāi)放。持續(xù)深化“放管服”改革，全省“一張網(wǎng)”一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)初步形成，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率省級(jí)達(dá)97.8%、市縣級(jí)達(dá)90.1%。推進(jìn)“證照分離”改革，推廣項(xiàng)目“首席服務(wù)員”“承諾即開(kāi)工”等制度，賦予哈爾濱新區(qū)省級(jí)管理權(quán)限，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日以內(nèi)。發(fā)揮中俄友好、和平與發(fā)展委員會(huì)地方合作理事會(huì)中方主席單位職能，成功舉辦“機(jī)遇與挑戰(zhàn)·后疫情時(shí)代的中俄地方合作”視頻會(huì)議。中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌至今新設(shè)立企業(yè)6694家。黑河跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)獲國(guó)家批準(zhǔn)，黑河、綏芬河獲批全國(guó)互市貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工試點(diǎn)。全省進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)1537億元，其中出口增長(zhǎng)3.2%。實(shí)際利用外資5.4億美元、增長(zhǎng)0.2%。

（七）著力推動(dòng)科技創(chuàng)新。新一輪科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃圓滿收官。新成立科技型企業(yè)1.3萬(wàn)家。新組織實(shí)施省科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目、重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目66項(xiàng)。哈工大多項(xiàng)技術(shù)支持嫦娥五號(hào)月球采樣返回任務(wù)，研制的小衛(wèi)星升空達(dá)20顆。非洲豬瘟疫苗研制取得重大突破，臨床試驗(yàn)進(jìn)展順利。大慶頁(yè)巖油氣勘探取得重大突破。

（八）著力保障和改善民生。全省財(cái)政民生支出4742.7億元、增長(zhǎng)9.2%，占一般公共預(yù)算支出的87%。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)37.5萬(wàn)人。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高5.4%和9.4%，實(shí)現(xiàn)“十四連增”。為低保、特困等困難群眾發(fā)放生活保障資金67.2億元，累計(jì)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼4.5億元。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高30元。推進(jìn)國(guó)家級(jí)城市醫(yī)聯(lián)體和緊密型縣域醫(yī)共體試點(diǎn)，完善基本藥物制度，支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和醫(yī)療設(shè)備更新?lián)Q代，綜合醫(yī)療和疾病防控能力顯著提升。新建、改擴(kuò)建200所公辦幼兒園，啟動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣建設(shè)，高職擴(kuò)招3.6萬(wàn)人，入選國(guó)家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育示范縣19個(gè)。高校辦學(xué)條件得到有效改善，“雙一流”建設(shè)取得明顯進(jìn)展。采取獎(jiǎng)補(bǔ)、盤活存量資產(chǎn)等措施，推進(jìn)省屬本科高�；�解債務(wù)。創(chuàng)新群眾體育方式，提升群眾健康水平。新增養(yǎng)老床位1.4萬(wàn)張，政府投資公租房分配1.5萬(wàn)套。改造城鎮(zhèn)供熱老舊管網(wǎng)2040公里，二次供水泵站548座、管網(wǎng)1443公里。生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降28.2%、14.6%。森林草原防滅火、防汛抗洪救災(zāi)工作有力有效。“平安黑龍江”加快建設(shè)，八類案件及涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件立案分別下降18%、35.8%，偵辦涉黑涉惡團(tuán)伙案件共688起，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得決定性勝利，公眾安全感滿意度為97.6%。

國(guó)防動(dòng)員、退役軍人事務(wù)、民族宗教、普法宣傳、法律援助、外事僑務(wù)、新聞出版、文學(xué)藝術(shù)、廣播電視、統(tǒng)計(jì)審計(jì)、人口普查、檔案史志、參事文史、地震氣象、人民防空、邊境管理、援藏援疆等各項(xiàng)工作及婦女兒童、老齡和殘疾人事業(yè)都取得新進(jìn)展。

各位代表，回顧過(guò)去的工作，成績(jī)來(lái)之不易。根本上得益于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引和以習(xí)近平同志為核心的黨中央親切關(guān)懷，得益于全省廣大干部群眾在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下同舟共濟(jì)、奮發(fā)進(jìn)取，得益于社會(huì)各界勠力同心、鼎力支持。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和各界人士，向人大代表、政協(xié)委員，向駐省中央直屬單位、駐省解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，致以崇高敬意！向關(guān)心、支持黑龍江振興發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心感謝！

各位代表，正視問(wèn)題是解決問(wèn)題的開(kāi)始。經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展速度不快、發(fā)展質(zhì)量不優(yōu)、內(nèi)生動(dòng)力不足問(wèn)題有待加快解決，招商引資和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)還需加力，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍還未全面形成，人才和人力資源仍在流失，保障和改善民生任務(wù)依然較重，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的問(wèn)題亟待解決，社會(huì)治理尤其是基層治理水平仍需提高，少數(shù)干部攻堅(jiān)克難的本領(lǐng)還不夠強(qiáng)、真抓實(shí)干的作風(fēng)還不夠硬。面對(duì)這些問(wèn)題，我們必須敢于真正觸及、切實(shí)解決，在不斷破解矛盾中推動(dòng)振興發(fā)展。

二、“十四五”時(shí)期的目標(biāo)和任務(wù)

“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是事關(guān)龍江振興發(fā)展的關(guān)鍵五年。當(dāng)前，新冠肺炎疫情和外部環(huán)境變化帶來(lái)諸多不確定因素，經(jīng)濟(jì)發(fā)展恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，機(jī)遇和挑戰(zhàn)之大前所未有，但總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。百舸爭(zhēng)流，奮楫爭(zhēng)先者勝。我們有決心開(kāi)好頂風(fēng)船、打好主動(dòng)仗，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)征程中創(chuàng)造出龍江振興發(fā)展新輝煌。

錨定宏偉藍(lán)圖，全力奮進(jìn)“十四五”。省委十二屆八次全會(huì)通過(guò)了“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議，提出了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十個(gè)新突破”的主要目標(biāo)。今后五年，我們要推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，讓昔日國(guó)之重要工業(yè)基地“老樹(shù)發(fā)新枝”；要推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，打造引領(lǐng)中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的龍江樣板；要推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，爭(zhēng)當(dāng)共和國(guó)攻破更多“卡脖子”技術(shù)的開(kāi)拓者；要推動(dòng)全面深化改革實(shí)現(xiàn)新突破，全力營(yíng)造國(guó)內(nèi)一流的營(yíng)商環(huán)境；要推動(dòng)更高水平對(duì)外開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新突破，使龍江成為我國(guó)向北開(kāi)放的重要窗口和東北亞地區(qū)合作中心樞紐；要推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，讓龍江山川更錦繡、人與自然更和諧；要推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，讓優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局在龍江大地加快鋪開(kāi)；要推動(dòng)社會(huì)文明程度提高實(shí)現(xiàn)新突破，讓龍江精神激發(fā)出磅礴力量；要推動(dòng)民生福祉改善實(shí)現(xiàn)新突破，讓群眾獲得更滿意的收入、更可靠的保障、更舒適的住房；要推動(dòng)社會(huì)治理效能提升實(shí)現(xiàn)新突破，促進(jìn)社會(huì)公平正義、建設(shè)更高水平的平安龍江。

我們要在實(shí)現(xiàn)“十四五”目標(biāo)基礎(chǔ)上，接續(xù)奮斗，乘勢(shì)而上，奮力實(shí)現(xiàn)二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)：全面建成工業(yè)強(qiáng)省、農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、科教強(qiáng)省、生態(tài)強(qiáng)省、文化強(qiáng)省、旅游強(qiáng)省，實(shí)現(xiàn)全面振興全方位振興，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把我省建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新龍江。

各位代表，把“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)變成美好現(xiàn)實(shí)，我們充滿必勝信心！

我們的信心來(lái)自于以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)廣大龍江兒女的親切關(guān)懷。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視龍江振興發(fā)展，黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記六次考察東北，三年內(nèi)兩次考察黑龍江，親自為龍江振興發(fā)展把脈問(wèn)診、指路定向，提出在“十四五”時(shí)期振興發(fā)展要有新的戰(zhàn)略性舉措、要有突破。習(xí)近平總書記對(duì)我省的重要講話重要指示批示精神具有思想引領(lǐng)的真理力量，為龍江發(fā)展注入了強(qiáng)大的精神動(dòng)力。只要我們運(yùn)用好“三長(zhǎng)三短”辯證方法，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊短板，大力推動(dòng)改革開(kāi)放創(chuàng)新，就一定會(huì)走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)充分釋放的振興發(fā)展之路。

我們的信心來(lái)自于龍江擁有的比較優(yōu)勢(shì)和巨大潛力。龍江是第一產(chǎn)糧大省，國(guó)人每9碗米就有1碗來(lái)自黑土地；龍江有一批以“國(guó)之重器”為代表的共和國(guó)工業(yè)脊梁，龍江制造為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了卓越貢獻(xiàn)；龍江科教實(shí)力雄厚，在國(guó)家眾多重大科技項(xiàng)目中承擔(dān)了重要任務(wù)作出了重大貢獻(xiàn)；龍江生態(tài)優(yōu)勢(shì)突出，休養(yǎng)生息的大小興安嶺以及眾多湖泊濕地成為守護(hù)祖國(guó)北方的重要生態(tài)屏障；龍江是沿邊開(kāi)放大省，以對(duì)俄和東北亞為重點(diǎn)的全方位對(duì)外開(kāi)放格局正在形成；龍江擁有寶貴的精神財(cái)富，東北抗聯(lián)精神、北大荒精神、大慶精神、鐵人精神激勵(lì)著一代又一代龍江兒女披荊斬棘、奮勇前行。

我們的信心來(lái)自于全省廣大干部群眾對(duì)振興發(fā)展的強(qiáng)烈愿望。近年來(lái)，省委帶領(lǐng)全省人民沿著習(xí)近平總書記指引的方向闊步前進(jìn)，大力推進(jìn)“六個(gè)強(qiáng)省”建設(shè)并取得顯著成效。廣大干部群眾對(duì)美好生活充滿期待，對(duì)振興發(fā)展高度認(rèn)同，尤其是在新冠肺炎疫情的考驗(yàn)、檢驗(yàn)和錘煉中展現(xiàn)出的自強(qiáng)不息、眾志成城的巨大勇氣和精神品格，讓我們信心更強(qiáng)、干勁更大、精氣神更足。我們堅(jiān)信：在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，龍江人民敢于創(chuàng)造奇跡，龍江人民也必將真正創(chuàng)造奇跡！

各位代表！全面振興全方位振興承載著龍江人民對(duì)美好未來(lái)的向往。我們要夙興夜寐，只爭(zhēng)朝夕，跑出發(fā)展加速度，拼出一片新天地，重振雄風(fēng)，再創(chuàng)輝煌，不辜負(fù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)龍江的親切關(guān)懷，不辜負(fù)這個(gè)偉大的時(shí)代，不辜負(fù)這片充滿希望的熱土，不辜負(fù)3700萬(wàn)龍江人民！

三、全面做好2021年工作

2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年，也是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，做好全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作意義十分重大。今年政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，自覺(jué)全面融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技支撐，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，保障和改善民生，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域取得新突破，加快推進(jìn)全面振興全方位振興，確�！笆�四五”開(kāi)好局，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%左右，居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率低于上年水平，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1500億斤以上。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作。

（一）慎終如始科學(xué)精準(zhǔn)抓好疫情防控。做好疫情防控是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)大局穩(wěn)定的前提。

加強(qiáng)疫情防控高效指揮體系建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化指揮體系、責(zé)任體系、工作體系、落實(shí)體系，實(shí)施防控指揮扁平化，建立各層級(jí)各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、反應(yīng)靈敏、高效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，確保各項(xiàng)指令直達(dá)防控一線。開(kāi)展疫情防控全要素演練，不斷提高應(yīng)急處置能力。

加強(qiáng)疫情防控綜合能力建設(shè)。認(rèn)真貫徹疫情防控各項(xiàng)政策和“四早”要求，有效提升核酸檢測(cè)、流調(diào)溯源、隔離管控、醫(yī)療救治、信息化運(yùn)用等能力。一旦出現(xiàn)散發(fā)病例，迅速做實(shí)流調(diào)溯源，切實(shí)做好隔離管控、人物同防、醫(yī)療救治和康復(fù)治療、環(huán)境消殺、社會(huì)面管控，確保迅速阻斷疫情傳播鏈，第一時(shí)間撲滅疫情。突出抓好農(nóng)村疫情防控，切實(shí)提升基層防控能力。

加強(qiáng)疫情常態(tài)化精準(zhǔn)防控。做好日常監(jiān)測(cè)排查管控，強(qiáng)化關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、重要場(chǎng)所、重點(diǎn)人群管控，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)檢盡檢要求和物防各項(xiàng)措施，建立健全多渠道監(jiān)測(cè)和智慧化預(yù)警多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制，確保防控不出紕漏。做好物資生產(chǎn)儲(chǔ)備，有序推進(jìn)疫苗接種。增強(qiáng)城鄉(xiāng)群眾自我防護(hù)意識(shí)，做到疫情防控人人有責(zé)、人人盡責(zé)。

（二）全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

當(dāng)好維護(hù)國(guó)家糧食安全“壓艙石”。圍繞建設(shè)國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1010萬(wàn)畝，糧食播種面積達(dá)2.169億畝。落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，持續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，提升糧食產(chǎn)能和供給品質(zhì)。深入推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”。加快三江連通工程項(xiàng)目前期工作。

保護(hù)好利用好黑土地。實(shí)施好國(guó)家黑土地保護(hù)工程，探索推行田長(zhǎng)制。實(shí)施肥藥減量增效，推進(jìn)黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)、輪作休耕制度試點(diǎn)，采取工程、農(nóng)藝、生物等措施，通過(guò)擴(kuò)大秸稈還田、深松整地、增施有機(jī)肥、輪作輪耕等，保護(hù)好黑土地這個(gè)“耕地中的大熊貓”，持續(xù)提升耕地質(zhì)量。

持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。狠抓高質(zhì)高值高效作物生產(chǎn)和設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建建三江國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)科技園、農(nóng)業(yè)科技示范基地。打好寒地黑土、綠色有機(jī)、非轉(zhuǎn)基因金字招牌，培育一批全國(guó)知名產(chǎn)品和品牌。推動(dòng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高馬鈴薯產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，努力建設(shè)種薯和商品薯第一大省。加快畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，力爭(zhēng)生豬出欄突破1900萬(wàn)頭。大力發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化政策支持，突出優(yōu)勢(shì)道地藥材種植養(yǎng)殖，引建加工企業(yè)，打造中醫(yī)藥小鎮(zhèn)，培育中藥材示范強(qiáng)縣、強(qiáng)鄉(xiāng)、強(qiáng)村。推動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)。

扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革和鄉(xiāng)村建設(shè)。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，推廣蘭西縣“生產(chǎn)托管+農(nóng)村金融+農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+糧食銀行”的全程托管服務(wù)模式，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，抓好宅基地制度改革試點(diǎn)。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面增品。推進(jìn)“快遞進(jìn)村”，實(shí)現(xiàn)有條件的建制村快遞服務(wù)通達(dá)到村。持續(xù)深化供銷合作社綜合改革。推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范。深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，建設(shè)一批美麗鄉(xiāng)村示范村。

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，在5年過(guò)渡期內(nèi)保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，健全防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，繼續(xù)落實(shí)幫扶政策，堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果，攜手脫貧群眾從不愁溫飽向生活富足邁進(jìn)。

（三）加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。持續(xù)做好“三篇大文章”，抓實(shí)“五頭五尾”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

壯大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要支撐和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。把“百千萬(wàn)”工程作為工業(yè)強(qiáng)省總抓手，加快構(gòu)建“433”工業(yè)新體系和“一區(qū)兩帶多基地”工業(yè)新布局，提升工業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，省級(jí)抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、市地抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈、功能區(qū)抓核心產(chǎn)業(yè)鏈，加快15個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)壯規(guī)模提檔次，把食品和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)打造成第一支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“百年油田”建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破，培育汽車等高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)石墨等碳基材料向中高端邁進(jìn)。加快培育十億級(jí)百億級(jí)企業(yè)。力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)凈增300戶以上。支持哈爾濱新區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和航空航天產(chǎn)業(yè)基地。

加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。做好全省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)配套政策，不斷聚合大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)哈爾濱國(guó)家大數(shù)據(jù)中心基地建設(shè)。加快推進(jìn)5G基站建設(shè)及技術(shù)應(yīng)用，新建1.8萬(wàn)個(gè)5G基站。有序推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)及應(yīng)用。探索建立電力、精密制造、農(nóng)機(jī)等裝備領(lǐng)域工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同生產(chǎn)模式。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)�業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，加快生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。支持總部經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。促進(jìn)健康、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。推動(dòng)冰雪游、森林游、邊境游、濕地游、避暑游等特色旅游發(fā)展，辦好第四屆旅發(fā)大會(huì)，叫響“北國(guó)好風(fēng)光、盡在黑龍江”這一靚麗品牌，打造以亞布力為代表的世界級(jí)滑雪旅游度假勝地。

加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血液。大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融，加大對(duì)科技創(chuàng)新、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)的中長(zhǎng)期貸款支持。大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。深化政銀企對(duì)接，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，強(qiáng)化金融支持的精準(zhǔn)性。用好用足各類金融支持政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)普惠小微企業(yè)首貸、續(xù)貸、信用貸投放力度。大力支持保險(xiǎn)、期貨、基金、租賃等業(yè)務(wù)發(fā)展。深入實(shí)施紫丁香計(jì)劃，培育上市后備企業(yè)，支持企業(yè)上市直接融資。深化中小銀行改革，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)信社產(chǎn)權(quán)制度改革，完善地方法人金融機(jī)構(gòu)治理體系。

充分釋放內(nèi)需拉動(dòng)作用。發(fā)揮綠色有機(jī)食品、生態(tài)產(chǎn)品等高品質(zhì)品牌優(yōu)勢(shì)，提高對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性，深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品供給。積極發(fā)展線上線下消費(fèi)，培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式。鼓勵(lì)制定人才和農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策，改善商品房省內(nèi)供給品質(zhì)，擴(kuò)大省外需求供給，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。擴(kuò)大汽車消費(fèi)，促進(jìn)家電更新消費(fèi)。

（四）大力推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。把科技創(chuàng)新作為振興發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

加大全社會(huì)研發(fā)投入力度。發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，采取高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、聯(lián)合基金引導(dǎo)投入、科技計(jì)劃項(xiàng)目支持、提供投融資配套服務(wù)等措施，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)加大科技創(chuàng)新投入。鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所共同設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。對(duì)于新通過(guò)認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，按企業(yè)上年研發(fā)投入強(qiáng)度、發(fā)明專利擁有量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)獲批等，實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

抓好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)及科技成果轉(zhuǎn)化。開(kāi)展省科技重大專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目攻關(guān)，實(shí)行“揭榜掛帥”制度，力爭(zhēng)突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和利用，加快種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)，建立10個(gè)專家育種示范基地，集中開(kāi)展高產(chǎn)、加工專用型玉米品種以及高產(chǎn)高油高蛋白大豆品種攻關(guān)，加快培育水稻新品種。積極爭(zhēng)取建設(shè)陸相頁(yè)巖油氣國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家發(fā)電設(shè)備智能制造創(chuàng)新中心。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)綜合能力。支持重大科技成果轉(zhuǎn)化，全年技術(shù)合同成交額實(shí)現(xiàn)300億元以上。實(shí)施新一輪科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)國(guó)家認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量?jī)粼?00家以上。

推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展載體建設(shè)。高水平推動(dòng)哈大齊國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新、培育企業(yè)、集聚產(chǎn)業(yè)等示范引領(lǐng)作用，著力打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。推動(dòng)佳木斯、牡丹江省級(jí)高新區(qū)加快升級(jí)為國(guó)家高新區(qū)，新布局創(chuàng)建一批省級(jí)高新區(qū)，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

激發(fā)創(chuàng)新主體和人才活力。整合各方力量各類資源，全力支持高校、科研院所和重點(diǎn)企業(yè)，爭(zhēng)取承擔(dān)更多國(guó)家重點(diǎn)科技項(xiàng)目，加快科技成果就地轉(zhuǎn)化。按政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的原則，大力發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮集聚高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和社會(huì)資本有效平臺(tái)作用，在構(gòu)建市場(chǎng)化科技創(chuàng)新體系上實(shí)現(xiàn)突破。深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革，完善人才政策，培育引進(jìn)更多領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，讓人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。

（五）持續(xù)全面深化改革推進(jìn)更高水平開(kāi)放。著力破解制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，拓展對(duì)外開(kāi)放合作領(lǐng)域，全面釋放龍江發(fā)展活力和潛力。

推動(dòng)國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)。通過(guò)優(yōu)化存量、擴(kuò)大增量，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)內(nèi)在活力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展引領(lǐng)力，真正成為振興發(fā)展主力軍。繼續(xù)深化農(nóng)墾、龍煤改革。支持駐省央企改革重組，促進(jìn)央地融合發(fā)展。深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。增強(qiáng)省屬產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力，組建國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，推動(dòng)國(guó)有資本與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)調(diào)整。優(yōu)化事業(yè)單位布局結(jié)構(gòu)，全面推開(kāi)事業(yè)單位改革試點(diǎn)，推動(dòng)市縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位所辦企業(yè)脫鉤。

大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。對(duì)民營(yíng)企業(yè)要更理解、更尊重、更愛(ài)護(hù)、更支持，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，做到“親”而有度、“清”而有為。全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，堅(jiān)決清除各類壁壘，實(shí)施公平統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管，杜絕對(duì)民營(yíng)企業(yè)選擇性執(zhí)法和監(jiān)管。落實(shí)好支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的梯度成長(zhǎng)培育，支持有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)軍制造業(yè)500強(qiáng)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展排憂解難，做到“無(wú)事不擾、有事上門”，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、加快發(fā)展。弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神。促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。

建設(shè)市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，對(duì)標(biāo)中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，向先進(jìn)地區(qū)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)看齊。著力營(yíng)造高效政務(wù)環(huán)境，深入推進(jìn)“辦事不求人”。扎實(shí)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，加快“數(shù)字政府”建設(shè)。開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部體驗(yàn)式走流程，持續(xù)深化流程再造、服務(wù)集成，努力推進(jìn)“一窗通辦”“一次辦結(jié)”。加快推行惠企政策免申報(bào)兌現(xiàn)。發(fā)揮哈爾濱新區(qū)、自貿(mào)區(qū)先行先試功能，探索更多便民利企制度創(chuàng)新。著力營(yíng)造優(yōu)良市場(chǎng)環(huán)境，精準(zhǔn)對(duì)接市場(chǎng)主體需求，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)要素供給，確保項(xiàng)目發(fā)展有空間、企業(yè)發(fā)展有依托、人才創(chuàng)新有保障。嚴(yán)格兌現(xiàn)政策、履行承諾，嚴(yán)防失信違諾現(xiàn)象發(fā)生。著力營(yíng)造公平法治環(huán)境，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍能力素質(zhì)建設(shè)，提高運(yùn)用法治思維、法治方式解決問(wèn)題的能力。加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益。對(duì)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式實(shí)施包容審慎監(jiān)管。

推動(dòng)更高水平對(duì)外開(kāi)放。按照“打造一個(gè)窗口、建設(shè)四個(gè)區(qū)”的發(fā)展定位，堅(jiān)持進(jìn)口抓就地加工、出口抓提檔升級(jí)。發(fā)揮中俄黑河黑龍江大橋、同江鐵路大橋?qū)ν忾_(kāi)放互聯(lián)互通作用，提升進(jìn)口資源產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力，打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)新跨境電商模式，促進(jìn)對(duì)俄跨境貿(mào)易服務(wù)提檔升級(jí)。積極拓展對(duì)俄投資合作領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)俄工業(yè)、技術(shù)及教育合作。深化與日韓和歐美等國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作。建設(shè)好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、哈爾濱新區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)。持續(xù)深化黑龍江與廣東、哈爾濱與深圳對(duì)口合作，推動(dòng)深哈產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)。暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，打造開(kāi)放發(fā)展新平臺(tái)。

強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。持之以恒抓招商促發(fā)展、抓項(xiàng)目增后勁。立足資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)項(xiàng)目論證，做好招商策劃，推出高質(zhì)量投資機(jī)會(huì)清單，促進(jìn)本地優(yōu)勢(shì)資源與資本精準(zhǔn)對(duì)接。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，緊跟科技創(chuàng)新演變趨勢(shì)，圍繞新一代信息技術(shù)、航空航天、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加大招商力度，引進(jìn)龍頭企業(yè)。繪制產(chǎn)業(yè)鏈全景圖譜，通過(guò)招商引資加快補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)。創(chuàng)新招商方式，大力推行以商招商、中介招商、基金招商、云端招商，提高招商質(zhì)量和效率。強(qiáng)化要素保障，提升人才、政策、資金、技術(shù)全要素服務(wù)保障能力，持續(xù)磁吸國(guó)內(nèi)外企業(yè)“爭(zhēng)過(guò)山海關(guān)”。

（六）著力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)各類要素資源合理流動(dòng)和高效集聚，構(gòu)建各具特色、協(xié)調(diào)促進(jìn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局。

優(yōu)化區(qū)域空間發(fā)展格局。按照國(guó)家培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要增長(zhǎng)極要求，推動(dòng)哈長(zhǎng)城市群發(fā)展。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，編制出臺(tái)全省國(guó)土空間規(guī)劃，實(shí)施強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略，發(fā)揮中心城市輻射帶動(dòng)作用，打造以哈爾濱為核心的一小時(shí)、兩小時(shí)都市圈，全面推動(dòng)哈大齊綏牡佳協(xié)同發(fā)展；編制哈大綏一體化發(fā)展規(guī)劃，以經(jīng)濟(jì)總量邁上萬(wàn)億級(jí)臺(tái)階為目標(biāo)，加快重大項(xiàng)目推進(jìn)，高質(zhì)量做好文旅康養(yǎng)城先行區(qū)建設(shè)。深入實(shí)施興邊富民行動(dòng)，彰顯黑河等邊境城市特色，擔(dān)當(dāng)起守邊固邊重要職責(zé)。

促進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快大慶古龍頁(yè)巖油氣勘探，盡快實(shí)現(xiàn)開(kāi)采產(chǎn)業(yè)化商業(yè)化。加大礦產(chǎn)資源勘探力度，優(yōu)化資源配置，做好新建大型煤礦項(xiàng)目前期工作，推動(dòng)在建煤礦投產(chǎn)達(dá)效和智能化煤礦建設(shè)，重點(diǎn)支持龍煤集團(tuán)釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，提高我省煤炭自給能力。強(qiáng)化佳木斯東部區(qū)域中心城市功能，推動(dòng)雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺(tái)河四煤城轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造東部城市群。支持大興安嶺、伊春發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造更多生態(tài)產(chǎn)品，煥發(fā)林區(qū)發(fā)展新活力。

大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)�？h域興則全省興。堅(jiān)持特色發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展，積極打造立縣支柱產(chǎn)業(yè)，引建龍頭骨干企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)每個(gè)縣（市）培育1-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成更多經(jīng)濟(jì)總量超百億縣（市）。引導(dǎo)企業(yè)向縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和集群發(fā)展。推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，賦予縣級(jí)更多資源整合使用自主權(quán)，提升縣城綜合服務(wù)能力，輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展。強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)考評(píng)，分類推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮投資對(duì)補(bǔ)足短板和優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。爭(zhēng)取“十一”實(shí)現(xiàn)牡佳客專通車，加快北黑鐵路、鐵伊客專、佳鶴鐵路建設(shè)，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)哈爾濱至綏化至鐵力客專，啟動(dòng)富裕至加格達(dá)奇鐵路改造，規(guī)劃建設(shè)哈爾濱市域（郊）鐵路。啟動(dòng)公路質(zhì)量提升三年行動(dòng)，高速公路提質(zhì)改造、普通國(guó)省道路面維修改造力爭(zhēng)完成總?cè)蝿?wù)的70%，推動(dòng)實(shí)施地級(jí)市間高速公路連接工程，加快沿邊公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大普通國(guó)省道和農(nóng)村公路建設(shè)力度。開(kāi)工哈爾濱機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建、齊齊哈爾和佳木斯機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程，續(xù)建雞西和漠河機(jī)場(chǎng)，建成綏芬河機(jī)場(chǎng)，建設(shè)呼瑪?shù)纫慌�通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目。加快關(guān)門嘴子水庫(kù)等重大水利工程建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱老舊管網(wǎng)和二次供水泵站管網(wǎng)改造。加大農(nóng)村電網(wǎng)補(bǔ)短板力度。推進(jìn)“氣化龍江”工程，加大市縣覆蓋率。推動(dòng)落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)貫徹國(guó)防要求有關(guān)事項(xiàng)。

（七）鞏固提升綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”理念，加快建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省。

推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，落實(shí)生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)等空間管控邊界。落實(shí)碳達(dá)峰要求。因地制宜實(shí)施煤改氣、煤改電等清潔供暖項(xiàng)目，優(yōu)化風(fēng)電、光伏發(fā)電布局。建立水資源剛性約束制度。推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革。探索“生態(tài)銀行”運(yùn)行模式，加強(qiáng)自然資源調(diào)查評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)和確權(quán)登記，促進(jìn)資源資產(chǎn)化，推動(dòng)自然生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換。

深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。大力削減城市棚戶區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)散煤使用，加大淘汰地級(jí)市建成區(qū)每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐力度，減少重污染天氣。持續(xù)推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改，深入開(kāi)展省級(jí)環(huán)保督察。加強(qiáng)城市地下地質(zhì)結(jié)構(gòu)水流系統(tǒng)調(diào)查。加快黑臭水體治理，全面實(shí)行排污許可制度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。加快城鄉(xiāng)垃圾、污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推行垃圾分類、無(wú)害化處理、資源化利用。

提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。落實(shí)河湖長(zhǎng)制，強(qiáng)化大江大河和重要湖泊濕地生態(tài)保護(hù)，加強(qiáng)中小河流綜合治理，提高抵御洪水能力。抓好飲用水水源地整治。協(xié)助推進(jìn)東北虎豹國(guó)家公園建設(shè)。推行林長(zhǎng)制，全力做好森林草原防滅火工作，開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，完成營(yíng)造林建設(shè)100萬(wàn)畝、森林撫育建設(shè)483萬(wàn)畝，讓龍江天更藍(lán)、山更綠、水更清，生態(tài)環(huán)境更美好。

（八）改善民生推動(dòng)共同富裕。聚焦人民群眾所需所盼，健全基本公共服務(wù)體系，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，讓發(fā)展成果更多惠及龍江人民。

做好就業(yè)和社會(huì)保障。就業(yè)是民生之本，強(qiáng)化保市場(chǎng)主體穩(wěn)崗位，促進(jìn)高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，穩(wěn)住就業(yè)基本盤。拓寬市場(chǎng)化就業(yè)渠道，支持重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)，推進(jìn)靈活就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。健全多層次社會(huì)保障體系，多措并舉推進(jìn)基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，進(jìn)一步完善工傷、失業(yè)保險(xiǎn)制度，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，完善分層分類社會(huì)救助體系。深化醫(yī)療保障制度改革，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，全面做實(shí)醫(yī)保市級(jí)統(tǒng)籌，推進(jìn)支付方式和藥品、高值醫(yī)用耗材集中采購(gòu)改革，擴(kuò)大異地就醫(yī)結(jié)算范圍。嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒違法行為，有效維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。實(shí)施城市更新行動(dòng)，加快推進(jìn)采煤沉陷區(qū)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、城中村改造，地級(jí)以上城市主城區(qū)棚戶區(qū)全部改造完成，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。

推動(dòng)教育和文化事業(yè)發(fā)展。構(gòu)建高質(zhì)量教育體系。積極促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加快補(bǔ)齊農(nóng)村辦學(xué)條件短板。加強(qiáng)高中基本辦學(xué)條件保障，深化普通高中育人方式改革，啟動(dòng)高考綜合改革，加強(qiáng)招生考試能力建設(shè)。整合一批公辦高職院校，增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性。繼續(xù)加快高�！半p一流”建設(shè)，推動(dòng)高校學(xué)科建設(shè)與我省振興發(fā)展相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)高校涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)優(yōu)化整合，推動(dòng)同類院校優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、集約發(fā)展。支持和規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，繼續(xù)舉辦“哈爾濱之夏”等系列活動(dòng)。推動(dòng)智慧廣電建設(shè)，加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展，建立全媒體傳播體系。

推進(jìn)健康龍江建設(shè)。健全重大疫情防控救治體制機(jī)制。實(shí)施疾控體系現(xiàn)代化、省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)、重大疫情救治基地建設(shè)、縣級(jí)醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)能等工程，健全分級(jí)診療制度，完善中醫(yī)藥健康服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)中醫(yī)藥服務(wù)全覆蓋。落實(shí)國(guó)家生育政策，完善普惠托育服務(wù)體系。廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保生活方式。推進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展，備戰(zhàn)好全國(guó)第十四屆冬運(yùn)會(huì)和全運(yùn)會(huì)，以籌辦北京冬奧會(huì)為契機(jī)，擴(kuò)大冰雪大省影響力，讓冰雪旅游、冰雪運(yùn)動(dòng)引領(lǐng)全國(guó)走向世界，成為龍江最具魅力的名片。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立隱患排查、監(jiān)管責(zé)任、教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援和全社會(huì)監(jiān)督體系，深入實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，堅(jiān)決防范重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和重特大事故發(fā)生，提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。完善城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化治理體系。加快公共法律服務(wù)體系建設(shè)，健全矛盾糾紛多元化解、聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制。完善信訪制度，及時(shí)解決群眾合理訴求。全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系和網(wǎng)絡(luò)安全保障體系建設(shè)。嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管。加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)，弘揚(yáng)新時(shí)代“東萊精神”。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，深入實(shí)施各類專項(xiàng)打擊整治行動(dòng)，完善社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。健全退役軍人服務(wù)保障制度，提高國(guó)防動(dòng)員能力，支持駐省解放軍和武警部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，提升雙擁共建水平。

四、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府

各級(jí)政府要自覺(jué)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，始終做到為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督。

叫響擔(dān)當(dāng)精神。我們要竭盡全力干好工作，把抓落實(shí)作為第一位責(zé)任，不斷提升干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先進(jìn)位的精氣神。激勵(lì)公職人員擔(dān)當(dāng)作為，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)干事者撐腰，對(duì)懶政怠政者問(wèn)責(zé)。對(duì)標(biāo)一流，把該做能做的事做實(shí)做好，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，不負(fù)龍江人民的重托。

傾情為民服務(wù)。政之所要，在乎民心，要以百姓之心為心，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往。開(kāi)展好“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，千方百計(jì)解決群眾的操心事煩心事揪心事，確保既定的利民惠民實(shí)事說(shuō)一件、干一件、成一件。走好網(wǎng)上群眾路線，加強(qiáng)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，用心用情對(duì)待網(wǎng)民在政府網(wǎng)站的留言和意見(jiàn)建議。

嚴(yán)格依法行政。深入落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，加快轉(zhuǎn)變政府職能，提升政府治理能力和行政效能，不斷提高行政決策科學(xué)化民主化法治化水平。提高政府立法質(zhì)量，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，以及群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

展現(xiàn)務(wù)實(shí)作風(fēng)。深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省委九項(xiàng)規(guī)定，毫不松懈整治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義。繼續(xù)精文減會(huì)，持續(xù)給基層松綁減負(fù)。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算和支出，提高財(cái)政資金使用績(jī)效，精打細(xì)算，節(jié)用裕民，用人民政府的“緊日子”換來(lái)人民群眾的“好日子”。

堅(jiān)守廉潔本色。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐。強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督管理改革，鏟除腐敗滋生的土壤。用風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)促使公職人員廉潔奉公，促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣崇德向善。

各位代表，新征程呼喚新使命，實(shí)現(xiàn)美好愿景，惟有勇往直前，不懈奮斗！讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，不忘初心、牢記使命，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同舟共濟(jì)，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，加快推進(jìn)龍江全面振興全方位振興，奮力譜寫社會(huì)主義現(xiàn)代化新龍江絢麗篇章�。▉�(lái)源：黑龍江省人民政府網(wǎng)）