“嚴”字當(dāng)頭，全面擔(dān)責(zé)！最高法發(fā)布長江保護法實施意見

長江保護法將自3月1日起施行，最高人民法院2月25日發(fā)布《最高人民法院關(guān)于貫徹〈中華人民共和國長江保護法〉的實施意見》，充分發(fā)揮人民法院審判職能作用，依法加強長江流域生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)，促進資源合理高效利用，推進長江流域綠色發(fā)展。

實施意見全文分為4個部分，共16條。強調(diào)人民法院在司法裁判中應(yīng)當(dāng)堅持長江司法保護的理念，即生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)治理，依法嚴懲、全面擔(dān)責(zé)。

根據(jù)實施意見，人民法院應(yīng)為長江流域生態(tài)環(huán)境保護和綠色發(fā)展提供有力司法服務(wù)和保障，依法加強水污染防治類、生態(tài)保護類、資源開發(fā)利用類、氣候變化應(yīng)對類、生態(tài)環(huán)境治理與服務(wù)類案件審理，充分發(fā)揮環(huán)境公益訴訟和生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟作用。

據(jù)最高人民法院副院長楊臨萍介紹，實施意見將水污染治理作為長江流域污染防治的重點，支持、監(jiān)督行政機關(guān)依法開展水污染防治、監(jiān)管等行政執(zhí)法；堅持最嚴格水污染損害賠償和修復(fù)標準，加大對超標排放含磷等工業(yè)污水、跨界水污染等地表水污染，以及因農(nóng)業(yè)面源、固體廢物非法處置等造成地下水污染的司法懲治力度，確�！耙唤�清水向東流”。

楊臨萍說，實施意見加大生物多樣性保護，依法審理長江禁捕退捕案件；強化對珍貴瀕危水生野生動植物棲息地、分布區(qū)等生態(tài)系統(tǒng)保護，確保生物種群穩(wěn)定。支持行政機關(guān)依法打擊非法采砂違法行為，嚴厲懲處非法采砂犯罪，保護長江河道；保障重大生態(tài)修復(fù)工程順利實施，促進流域生態(tài)功能有效恢復(fù)。

針對如何提升服務(wù)保障生態(tài)環(huán)境民生福祉司法能力水平的問題，實施意見提出，應(yīng)健全環(huán)境資源審判組織體系，強化全流域系統(tǒng)保護；加大流域?qū)徟袡C制建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)高效司法服務(wù)；鍛造過硬審判隊伍，提升環(huán)境司法能力和國際影響力；深化司法公眾參與，提升人民群眾長江保護法治意識。

楊臨萍表示，人民法院在長江保護法實施過程中，要把保護和修復(fù)生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，充分發(fā)揮審判職能作用，妥善審理各類環(huán)境資源案件，保護長江流域生態(tài)系統(tǒng)、維護長江流域生物多樣性，推動長江流域綠色發(fā)展。

最高法同時發(fā)布了10個長江流域生態(tài)環(huán)境司法保護典型案例，包括刑事案件1件、刑事附帶民事公益訴訟案件2件、行政案件2件、環(huán)境民事公益訴訟4件、檢察行政公益訴訟1件。這些案例聚焦長江流域生態(tài)環(huán)境保護最突出的水污染、尾礦庫治理、非法采砂、野生動植物保護等案件類型，強調(diào)不同訴訟類型案件統(tǒng)籌適用刑事、民事、行政三大責(zé)任方式，加大對破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪懲處力度。（記者 徐壯、羅沙）