看“田管家”全鏈條式管“田” 綏化市全域試點農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)透視

“去年14個經(jīng)營主體加入聯(lián)合社，今年新加入10個。”杜亞東任理事長的蘭西縣瑞豐玉米種植專業(yè)合作社從2017年為農(nóng)戶開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，2020年，他任理事長成立蘭西縣裕農(nóng)谷物種植專業(yè)合作社聯(lián)合社，今年發(fā)展成員單位24個。

“成立聯(lián)合社是為了提高大家共同面對風(fēng)險的能力，加入風(fēng)險互助基金保障計劃�！�1980年出生的杜亞東是最早試水農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的人。

從蘭西縣開始，綏化市10個縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)由點及面，不斷延展。2020年12月，綏化市被確定為全省整市推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)試點市，全市已落實面積1124.5萬畝，其中全程托管面積526.1萬畝。落實整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推進27個、整村推進145個、大型農(nóng)業(yè)托管服務(wù)主體1948個，服務(wù)被托管農(nóng)戶23.1萬戶。

從“蘭西模式”起步 超23萬戶農(nóng)戶選擇“田管家”

“身體不好，家里的地想種自己也種不了，托管出去省心，收成還比原來好。合作社還給墊付農(nóng)資，等秋天糧食賣了再還賬�！碧m西縣蘭河鄉(xiāng)長紅村脫貧戶李景坤說，把地托管出去，省心還高產(chǎn)。

杜亞東試水農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管是從蘭河鄉(xiāng)起步的�！捌鋵嵤潜槐瞥鰜淼�，面對土地流轉(zhuǎn)的資金壓力和種植風(fēng)險壓力，還有整修機器等投入，托管是合作社迅速擴大經(jīng)營規(guī)模的探索之舉�！倍艁問|說，從2017年托管8000畝土地，今年已經(jīng)發(fā)展到輻射6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)近10萬畝托管面積，輻射農(nóng)戶1250戶�！艾F(xiàn)在是供需平衡狀態(tài)，合作社現(xiàn)有經(jīng)紀人108人，整合農(nóng)機具223臺套，無人機5架。

把耕、種、防、收等主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的作業(yè)統(tǒng)一管理，達到服務(wù)主體和托管農(nóng)戶利益雙贏，實現(xiàn)土地集中的規(guī)模經(jīng)營與服務(wù)集中的規(guī)模經(jīng)營共同發(fā)展�！倍�他帶頭成立聯(lián)合社建互助基金，是為解決大災(zāi)險補貼不充分的問題，以應(yīng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可能遭遇的風(fēng)險。

蘭西縣農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)站站長刑海民介紹，經(jīng)過測算，以玉米為例，農(nóng)民全程托管與自種相比畝均多收入180元。互助基金+政策性保險能更好為土地收益保駕護航。

蘭西縣遠大鎮(zhèn)雙太村黨總支書記歐陽雙鐵介紹，雙太村以股份經(jīng)濟合作組織為依托，該村400多戶村民選擇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，托管面積1.2萬畝，每畝地收取服務(wù)費20元，30臺機械、不到40人就能完成這400多戶的土地的全程托管服務(wù)。

為何出現(xiàn)“蘭西模式”？綏化市政協(xié)副主席、蘭西縣委書記李英男說，一次下鄉(xiāng)調(diào)研，碰到一對老兩口種地，老爺子75歲，老伴73歲。孩子外出打工，家里沒人種地，這種情況在農(nóng)村很常見。幫老百姓干活、掙服務(wù)費，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管模式是符合農(nóng)民現(xiàn)實需要的，這種模式是構(gòu)建面向小農(nóng)戶的社會化服務(wù)體系，既能提高農(nóng)民組織化程度，又能讓農(nóng)機具作用發(fā)揮好，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，提升小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能力，可以說是應(yīng)運而生。

據(jù)悉，今年蘭西縣全縣規(guī)模經(jīng)營3000畝以上的全程托管服務(wù)組織已經(jīng)發(fā)展到42個，已完成全程托管簽約面積41.3萬畝。2018年，蘭西縣僅有2個服務(wù)組織，全程托管面積2.2萬畝。經(jīng)過幾年的發(fā)展，蘭西縣實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程托管質(zhì)的躍升。同時，蘭西縣在實踐中探索建立了“生產(chǎn)托管+農(nóng)村金融+農(nóng)業(yè)保險+糧食銀行”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程托管服務(wù)模式。例如，蘭西縣與中國建設(shè)銀行合作開發(fā)“土地托管貸”產(chǎn)品，月利率低，手機操作、隨借隨還，正在綏化市全市推廣。

四類服務(wù)主體帶動 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程托管實現(xiàn)提質(zhì)增效

這幾年，每年春節(jié)前后，向榮村分紅大會都是村里最大的“盛事”。這是全省第一個由村集體領(lǐng)辦實現(xiàn)整村旱田農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的村，分紅來自托管帶來的規(guī)模經(jīng)營。

綏化市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長郭洪祥介紹，綏化市在全面總結(jié)推廣蘭西托管模式的基礎(chǔ)上，總結(jié)出了適合綏化市全程托管的四類服務(wù)主體，即以蘭西縣遠大鎮(zhèn)雙太村、綏棱縣克音河鄉(xiāng)向陽村為代表的村級股份經(jīng)濟合作社服務(wù)主體，以青岡縣昌盛鄉(xiāng)沃土豐達、北林區(qū)紅旗鄉(xiāng)金地現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社為代表的農(nóng)機專業(yè)合作社服務(wù)主體，以肇東市盛世禾苗玉米專業(yè)合作社、蘭西縣瑞豐玉米種植專業(yè)合作社為代表的農(nóng)業(yè)種植合作社服務(wù)主體，以慶安東禾米業(yè)、北林正大米業(yè)為代表的農(nóng)業(yè)企業(yè)聯(lián)合體服務(wù)主體。

其實，向榮村是一個人多地少、旱田為主的薄弱村，單純依靠土地增收，很難突破發(fā)展瓶頸。向榮村探索出了一條集體領(lǐng)辦、帶地入社、機社融合、自負盈虧的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)托管經(jīng)營模式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)變產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民變股民、個體變集體的轉(zhuǎn)變。

向榮村黨總支書記劉峰說，從2018年開始，向榮村連續(xù)三年都以村領(lǐng)辦的農(nóng)機合作社為主體，實行“村黨組+農(nóng)機合作社+農(nóng)戶”方式，為農(nóng)戶開展全程農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)。2020年托管土地總收入1150萬元，村集體增收100萬元，農(nóng)民戶均增收4100元。劉峰說，全村14495畝旱田全部入社經(jīng)營，90%勞動力從土地轉(zhuǎn)移出來從事二三產(chǎn)業(yè)。

全產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈條為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管吃上“定心丸”

綏化市作為全省唯一整市推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)試點市，蘭西縣作為我省全國唯一試點縣，正穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管。郭洪祥介紹，實踐證明，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管有增加農(nóng)民收入、提高土地產(chǎn)出、大農(nóng)機作用發(fā)揮更加充分、科技支撐作用得到充分釋放、實現(xiàn)節(jié)本增效、糧食品質(zhì)更加有保障、解放農(nóng)村勞動力、增加有效耕種面積、增加村集體收入、有利于黑土地保護和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、有效實現(xiàn)和金融對接、有利于吸引人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等好處。

郭洪祥介紹，綏化市拓展市企合作，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)民提供全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合服務(wù)，推動農(nóng)事服務(wù)一體化運營。通過協(xié)調(diào)中糧貿(mào)易黑龍江公司帶領(lǐng)綏化糧庫、宋站糧庫、興隆糧庫、海倫糧庫、五常糧庫、蘭棱糧庫、康金糧庫等7家企業(yè)組成對接工作組，分別與蘭西縣、北林區(qū)、肇東市、海倫市政府簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，與慶安、望奎、綏棱、明水、青岡、安達政府進行合作洽談，重點在農(nóng)事服務(wù)一體化運營、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)金融保險、糧食銀行、訂單農(nóng)業(yè)等服務(wù)方面開展合作。目前，中糧貿(mào)易黑龍江公司下屬糧庫已與綏化市740家種植合作社等生產(chǎn)主體進行對接，簽訂合作協(xié)議近200萬畝。

綏化市積極探索農(nóng)村金融、農(nóng)業(yè)保險、糧食銀行等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管全產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈，“田管家”不但解決誰來種，怎么種好的問題。還為“管田”在收益上“保險”，吃“定心丸”。（記者 董新英）