七臺(tái)河:轉(zhuǎn)型發(fā)展闖新路 砥礪奮進(jìn)譜新篇
五年砥礪前行,七臺(tái)河市實(shí)現(xiàn)“十三五”勝利收官。今后五年,七臺(tái)河處于爬坡過坎的關(guān)鍵期、有利發(fā)展的機(jī)遇期、大有作為的窗口期。在這樣一個(gè)極為重要的發(fā)展關(guān)口,以什么樣的精神狀態(tài)跨越這五年,以什么樣的發(fā)展業(yè)績(jī)創(chuàng)造這五年?剛剛閉幕的中國共產(chǎn)黨七臺(tái)河市第十次代表大會(huì),選舉出了新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)班子,他們?yōu)槠吲_(tái)河的未來五年已擘畫好新藍(lán)圖,做好了充分準(zhǔn)備開啟新的征程。他們將一步一個(gè)腳印把大會(huì)擘畫的全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化七臺(tái)河藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
過往可鑒,當(dāng)下可為,未來可期。未來五年,七臺(tái)河市將要堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,穩(wěn)中求進(jìn),一張藍(lán)圖繪到底,久久為功促振興。要堅(jiān)持改革創(chuàng)新,進(jìn)一步解放思想,積極應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn),用改革的辦法、創(chuàng)新的精神、開放的胸懷,進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展活力。要堅(jiān)持人民至上,始終把人民利益放在最高位置,把一切依靠人民、一切為了人民貫穿發(fā)展全過程。要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨,充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,凝聚推動(dòng)發(fā)展強(qiáng)大合力。將七臺(tái)河市建設(shè)成一座實(shí)力之城、活力之城、美麗之城、幸福之城。
加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè) 推動(dòng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展
七臺(tái)河市堅(jiān)持穩(wěn)煤固基、轉(zhuǎn)型發(fā)展“雙輪”驅(qū)動(dòng),全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)五年行動(dòng),鞏固延伸煤及煤化工產(chǎn)業(yè),做強(qiáng)做大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),培育壯大新材料新能源產(chǎn)業(yè),大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè),加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),著力發(fā)展旅游業(yè),加快構(gòu)筑多業(yè)并進(jìn)、多點(diǎn)支撐、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
堅(jiān)決落實(shí)國家“雙碳”“雙控”和釋放煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能部署,依托資源和化工基礎(chǔ),爭(zhēng)取煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款,加快煤礦新建、改造升級(jí),打造一批綠色礦山、數(shù)字礦山,推動(dòng)煤炭安全高效綠色智能開采。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng),力爭(zhēng)產(chǎn)值達(dá)到500億元,持續(xù)領(lǐng)跑全省現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮項(xiàng)目和園區(qū)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì),編制生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃,支持聯(lián)順制藥、中瑯生物等企業(yè)配套發(fā)展,吸引上下游企業(yè)入駐江河化工園區(qū),強(qiáng)化與哈爾濱、牡丹江等地協(xié)作互動(dòng),著力打造國家原料藥生產(chǎn)基地、龍江東部原料藥生產(chǎn)示范基地。
立足豐富石墨資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),實(shí)施石墨烯新材料應(yīng)用示范工程。發(fā)揮北京石墨烯研究院寶泰隆研發(fā)中心、石墨烯產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟作用,建立石墨加工企業(yè)庫和重點(diǎn)項(xiàng)目庫,加快萬鋰泰鋰電負(fù)極材料、寶泰隆導(dǎo)熱膜等項(xiàng)目建設(shè),向高端石墨精深加工、石墨烯下游應(yīng)用方向發(fā)展。
著力推進(jìn)改革創(chuàng)新 發(fā)展活力實(shí)現(xiàn)新突破
著力推進(jìn)改革創(chuàng)新,在增強(qiáng)發(fā)展活力動(dòng)力上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持以改革激發(fā)新活力、以開放打造新優(yōu)勢(shì)、以創(chuàng)新催生新動(dòng)能,持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革,不斷加大開放招商力度,強(qiáng)力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,切實(shí)提高科技創(chuàng)新支撐力,著力提升園區(qū)發(fā)展活力,為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)賦能。
不斷加大開放招商力度。加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)、京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域協(xié)調(diào)對(duì)接,深化同廣東省江門市對(duì)口合作,推動(dòng)新材料新能源新業(yè)態(tài)合作互補(bǔ)。強(qiáng)力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。要不斷提升“放”的含金量、“管”的時(shí)效性、“服”的滿意度,激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展動(dòng)力。加快政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)建設(shè),提升市民中心服務(wù)能力,最大程度便企利民。實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+代辦制”改革,推動(dòng)高頻事項(xiàng)“秒批”,推行承諾即辦,實(shí)現(xiàn)一枚印章管審批,讓企業(yè)省心省時(shí)省錢。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化上實(shí)現(xiàn)新突破。立足七臺(tái)河市耕地面積少、農(nóng)業(yè)體量小的特點(diǎn),堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),打特色牌、走生態(tài)路,鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,全面構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,繁榮發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),努力推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求,鞏固“三保障”和飲水安全成果,健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。強(qiáng)化就業(yè)幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶,完善龍頭企業(yè)、合作社、農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,壯大用好村集體積累,探索多種經(jīng)營(yíng)模式,發(fā)展特色種植養(yǎng)殖、光伏、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮駐村工作隊(duì)、鄉(xiāng)村干部、基層黨組織作用,培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才,培育一批鄉(xiāng)村帶頭人。推行土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管新模式,深化中農(nóng)數(shù)科等企業(yè)合作,帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。堅(jiān)持“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”,推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。嚴(yán)守耕地紅線,優(yōu)化種植結(jié)構(gòu),推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在20億斤以上。
堅(jiān)持以人民為中心 不斷提升群眾幸福感
堅(jiān)持以人民為中心,在實(shí)現(xiàn)共同富裕上實(shí)現(xiàn)新突破。把促進(jìn)共同富裕擺在更加重要的位置,堅(jiān)持盡力而為、量力而行,讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果真正惠民、長(zhǎng)期惠民,促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收,辦好人民滿意教育,推進(jìn)健康七臺(tái)河建設(shè),完善社會(huì)保障體系,推動(dòng)文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展,不斷提升群眾生活質(zhì)量、幸福指數(shù)。
實(shí)施就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程,拓展市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)渠道,突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、煤礦轉(zhuǎn)崗職工等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。把培育市場(chǎng)主體作為穩(wěn)住就業(yè)和經(jīng)濟(jì)基本盤的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),持續(xù)釋放大項(xiàng)目就業(yè)拉動(dòng)效應(yīng)。發(fā)揮人力資源產(chǎn)業(yè)園作用,建立七臺(tái)河就業(yè)地圖,為各類就業(yè)群體提供精準(zhǔn)服務(wù)。開展“千人助創(chuàng)”專項(xiàng)活動(dòng),以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。擴(kuò)大中等收入群體工資性收入,增加經(jīng)營(yíng)性收入和財(cái)產(chǎn)性收入,拓寬低收入群體增收渠道,推動(dòng)城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展,逐步加大教育投入,全面加強(qiáng)校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍建設(shè),完善教育硬件,提升教育軟件,突出抓好學(xué)前教育、義務(wù)階段教育、高中階段教育、職業(yè)教育、特殊教育,讓孩子們?cè)诩议T口就能接受高品質(zhì)教育。
打造生態(tài)美麗家園 綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,在推動(dòng)綠色發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。把生態(tài)建設(shè)作為競(jìng)爭(zhēng)力和生產(chǎn)力,著力推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效,優(yōu)化城市空間布局,提升城市建設(shè)管理水平,推動(dòng)生態(tài)修復(fù)治理,打造綠色生態(tài)美麗家園。
優(yōu)化城市空間布局,合理規(guī)劃城市空間結(jié)構(gòu),高標(biāo)準(zhǔn)編制國土空間規(guī)劃,突出生態(tài)宜居特色,科學(xué)確定發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)布局、人口規(guī)模、功能分區(qū)、風(fēng)貌特色和路網(wǎng)管網(wǎng)線網(wǎng),抓好中心城區(qū)核心板塊規(guī)劃建設(shè)和以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè),推動(dòng)公共服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用、產(chǎn)業(yè)配套等設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能,增強(qiáng)城市綜合承載力。
著眼提升城市發(fā)展質(zhì)量,把質(zhì)量要求滲透到城市建設(shè)、管理、公共服務(wù)等各方面。持續(xù)開展城市環(huán)境綜合整治三年行動(dòng),實(shí)施“八大提升工程”,推進(jìn)饒蓋公路七臺(tái)河過境段、樺南森工移交林區(qū)道路等工程,加強(qiáng)城市外環(huán)、主城區(qū)節(jié)點(diǎn)道路建設(shè),打通干線街道斷頭路。推動(dòng)生態(tài)修復(fù)治理。深入實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng),精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污,以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深化工業(yè)源、生活源、移動(dòng)源等污染綜合治理,推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)污染治理升級(jí)改造。嚴(yán)抓秸稈禁燒及綜合利用,加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu),確?諝赓|(zhì)量持續(xù)改善,讓藍(lán)天常見。
加強(qiáng)民主法治建設(shè) 推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化
以民主凝聚人心力量,以法治護(hù)航改革發(fā)展,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,積極推進(jìn)民主法治建設(shè),全面推進(jìn)平安七臺(tái)河建設(shè),大力提高基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,確保社會(huì)和諧安定。
以全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)市建設(shè)為契機(jī),加強(qiáng)基層社會(huì)治理建設(shè)。發(fā)揮三級(jí)綜治中心作用,拓展網(wǎng)格化管理,推行“定人、定崗、定責(zé)”服務(wù)管理制度,按照“專職+專業(yè)+兼職”模式配備網(wǎng)格員,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化全覆蓋、社工站全覆蓋,不斷提升服務(wù)群眾能力。推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移,發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織作用,促進(jìn)自治法治德治有機(jī)結(jié)合,提升鄉(xiāng)村治理效能。積極推進(jìn)民主法治建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作,發(fā)展全過程人民民主,不斷擴(kuò)大人民有序政治參與。充分發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用,堅(jiān)持建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力,推動(dòng)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。
藍(lán)圖催人奮進(jìn),使命重于泰山。七臺(tái)河市將解放思想、開拓創(chuàng)新,擔(dān)當(dāng)使命、奮勇爭(zhēng)先,奮力奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化七臺(tái)河新勝利。(記者 潘宏宇)
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