新五年 鶴崗向城市轉(zhuǎn)型發(fā)力
2022年年初,鶴崗市第十三次黨代會(huì)召開。
鶴崗頂住了過去五年經(jīng)濟(jì)下行壓力,穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤,保持了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。本次黨代會(huì)更是釋放出鼓舞人心的發(fā)展新戰(zhàn)略:鶴崗本屆班子堅(jiān)決要扛起城市轉(zhuǎn)型重大使命。
過去五年 鶴崗這樣走過
過去五年,鶴崗克服外部經(jīng)濟(jì)形勢總體趨緊的影響,戰(zhàn)勝疫情、洪水、冰雪等嚴(yán)峻挑戰(zhàn),穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤,保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,尤其是在剛剛過去的2021年,各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)較快增長,經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)平穩(wěn)向好態(tài)勢。
過去的五年,鶴崗產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型全面加速,共實(shí)施千萬元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目363個(gè),總投資213.6億元。五礦石墨綠色礦山及深加工等重大項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn),中海油華鶴尿素增值改性、華升石墨烯潤滑油等一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn),延展了煤化工產(chǎn)業(yè)鏈,提升了石墨“采選加”產(chǎn)業(yè)鏈,拉長了米、豆、畜綠色食品加工鏈。
過去的五年,鶴崗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全面發(fā)展,糧食產(chǎn)量連續(xù)5年穩(wěn)定在60億斤以上,農(nóng)業(yè)機(jī)械化率、良種覆蓋率、標(biāo)準(zhǔn)化種植率分別達(dá)到99.8%、98%、91%,綏濱縣、蘿北縣、東山區(qū)成為全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣(區(qū)),綠色、有機(jī)及農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證數(shù)量達(dá)到90個(gè);生態(tài)環(huán)境全面改善,空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)98.5%,PM2.5年均濃度累計(jì)下降42%,該市被評(píng)為全國黑臭水體治理示范城市和全國水生態(tài)文明城市,建設(shè)綠色煤礦23家,全市森林覆蓋率達(dá)47.58%,城區(qū)人均公園綠地面積達(dá)到15.8平方米,創(chuàng)建國家級(jí)森林城市36項(xiàng)指標(biāo)全部完成;城鄉(xiāng)建設(shè)全面加快,佳鶴鐵路升級(jí)項(xiàng)目即將通車,關(guān)門嘴子水庫開工建設(shè),鶴崗機(jī)場和綏濱通用機(jī)場項(xiàng)目納入省“十四五”規(guī)劃。
關(guān)注民生,棚戶區(qū)改造惠及居民7萬余戶,改造維修新建排水管網(wǎng)110公里、供熱管網(wǎng)105公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)43.6公里,修建改造城市主次干道、街巷道路300余條;城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“十五連增”,工傷保險(xiǎn)待遇實(shí)現(xiàn)“十六連增”,企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“十七連增”。
新五年 推動(dòng)“兩城”建設(shè)主攻“六個(gè)產(chǎn)業(yè)”
重整行裝再出發(fā),鶴崗市堅(jiān)決扛起城市轉(zhuǎn)型的重大使命,鶴崗市第十三次黨代會(huì)報(bào)告確定:統(tǒng)籌推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)興市、融合強(qiáng)市、生態(tài)立市、開放富市”四大戰(zhàn)略,聚焦“煤炭、石墨、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新經(jīng)濟(jì)、發(fā)展新業(yè)態(tài)”六個(gè)產(chǎn)業(yè)主攻方向,努力打造“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范城、生態(tài)和諧宜居城”。
推動(dòng)“兩城”建設(shè),鶴崗市向六個(gè)產(chǎn)業(yè)主攻方向發(fā)力。即,煤炭產(chǎn)業(yè)要穩(wěn)“煤頭”、強(qiáng)“化尾”;石墨產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持高質(zhì)化發(fā)展方向,以中國五礦為牽動(dòng),推進(jìn)石墨烯材料、新能源材料等高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品開發(fā)和綠色礦山建設(shè)及尾礦綜合利用協(xié)同發(fā)展,打造國內(nèi)領(lǐng)先“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”綠色智能化露天石墨礦;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要壓實(shí)糧食安全責(zé)任,抓好“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”;綠色產(chǎn)業(yè)要依托生態(tài)資源和自然資源優(yōu)勢,大力發(fā)展新能源、康養(yǎng)、旅游產(chǎn)業(yè);戰(zhàn)略新經(jīng)濟(jì)要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì);發(fā)展新業(yè)態(tài)要大力發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì),著力推進(jìn)金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、數(shù)據(jù)分析、信息服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,不斷賦予產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能。
兜牢民生底線 充分釋放發(fā)展紅利
發(fā)展成果共享,全面改善民生。鶴崗把民生視為要充分釋放的發(fā)展紅利,和要兜牢的底線,將直接體現(xiàn)在優(yōu)先保證民生領(lǐng)域財(cái)政支出上:城鄉(xiāng)居民可支配收入,年均增長將保持在6%、8%以上,基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到98%以上,低保標(biāo)準(zhǔn)年度增速達(dá)到5%以上,讓發(fā)展成果更多更好惠及人民。
做好就業(yè)工作,持續(xù)推進(jìn)“援企助區(qū)促就業(yè)”“礦工就業(yè)穩(wěn)控”“五型就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建“一助一”就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)等舉措,大力扶持龍煤集團(tuán)轉(zhuǎn)崗分流職工再就業(yè),搭建高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)對(duì)接平臺(tái),引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、就近就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),完善就業(yè)服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè),力爭實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬人,失業(yè)人員再就業(yè)2萬人,就業(yè)困難人員再就業(yè)0.5萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
強(qiáng)化社會(huì)保障。持續(xù)完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系,落實(shí)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等保險(xiǎn)制度,擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參險(xiǎn)范圍,縮小城鄉(xiāng)居民與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)水平差距,落實(shí)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保省級(jí)統(tǒng)籌,推進(jìn)職工繳費(fèi)、門診共濟(jì)保障改革,力爭鶴崗市各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇達(dá)到全省中上游水平。同時(shí),發(fā)展社會(huì)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),持續(xù)改善教育基礎(chǔ)薄弱校、農(nóng)村地區(qū)辦學(xué)條件,學(xué)前三年毛入園率、普惠性幼兒園覆蓋率、高中階段教育毛入學(xué)率,分別達(dá)到90%、85%、92%以上,加快以“雙減”為重點(diǎn)深化教育改革,創(chuàng)辦更多“家門口的好學(xué)!保С助Q崗師專向本科院校邁進(jìn)。
實(shí)施“健康鶴崗”建設(shè)工程,做強(qiáng)綜合醫(yī)院,做精?漆t(yī)院,做實(shí)醫(yī)聯(lián)體和醫(yī)共體,探索集團(tuán)式改革,力爭每千人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師保持在3.5人以上、每千人口注冊(cè)護(hù)士數(shù)達(dá)到4人以上。完善兜底性養(yǎng)老服務(wù),力爭公辦特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到55%。推進(jìn)各類文體場館升級(jí)建設(shè),實(shí)現(xiàn)75%的社區(qū)達(dá)到“10分鐘健身圈”,全力打造“幸福鶴崗”。(記者 王白石)
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