近日，記者從市市場監(jiān)管局獲悉，2021年，大慶市新增市場主體4.37萬戶，同比增長10.3%。全市實有市場主體累計26.28萬戶，同比增長10%，實現(xiàn)了兩位數(shù)增長的預期。

“增長速度最快的是個體工商戶，其中新增量同比增長11.6%，累計量同比增長11.3%，其余增長率排比依次為企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社�！笔惺袌霰O(jiān)管局工作人員告訴記者，成績的背后，離不開大慶市堅持高位統(tǒng)籌、優(yōu)化服務抓推進、全面支持市場主體發(fā)展。

在高位統(tǒng)籌方面，大慶市始終高度重視市場主體培育和發(fā)展，將“保市場主體”列入政府工作報告重要任務，作為政府一項重點工作予以推進。市政府主要領(lǐng)導對工作親自研究部署，分管領(lǐng)導每季聽取落實情況并部署階段任務。成立了市場監(jiān)管牽頭，工信、營商、金融、財政、科技等20個部門組成的工作專班，建立了縣區(qū)政府屬地推進的工作機制，通過政府督辦、專班函詢、預測研判、下發(fā)通知等方式，逐級逐層壓實責任，掛圖計表持續(xù)抓好落實。

在優(yōu)化服務方面，著眼“一次辦、就近辦、網(wǎng)上辦、免費辦、一口辦”，極力提高市場主體準入便利度。2021年，壓縮時間“快辦”，大慶市將企業(yè)登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、銀行預約開戶納入一口辦理，實現(xiàn)一窗辦、并聯(lián)批、零成本、0.5天辦結(jié)。2021年共辦理企業(yè)設(shè)立登記7242戶，免費刻發(fā)印章1.46萬枚，為企業(yè)節(jié)省費用163.13萬元。與此同時，優(yōu)化流程“聯(lián)辦”。創(chuàng)新推行“注銷聯(lián)辦”，開展營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證等5類許可證件注銷的同步受理、同步審核、同步注銷，已辦理“注銷聯(lián)辦”市場主體3572戶；推行“證照聯(lián)辦”，推進營業(yè)執(zhí)照與藥品經(jīng)營許可證等8類許可證件“證照聯(lián)辦”，實行“一窗受理、材料共享、分類審批、證照同發(fā)”，目前已惠及市場主體6515戶；在“證照聯(lián)辦”基礎(chǔ)上加強探索實踐，在一縣一區(qū)試點個體工商戶營業(yè)執(zhí)照與食品經(jīng)營等許可證的“證照合一”改革，杜爾伯特縣和讓胡路區(qū)分別在2021年8月12日、18日發(fā)出了首張加載許可證二維碼信息的營業(yè)執(zhí)照。不僅如此，大慶市還以營商環(huán)境評價為契機，由市市場監(jiān)管局聯(lián)合市人社局、市公安局、市營商環(huán)境局、市稅務局、人民銀行大慶市中心支行、大慶市住房公積金管理中心等單位，印發(fā)了《關(guān)于進一步優(yōu)化企業(yè)開辦服務促進市場主體快速增長的通知》，全面落實國家在“開辦企業(yè)”指標領(lǐng)域的改革政策，并在提升數(shù)據(jù)共享效能、完善“套餐式”銀行預約開戶服務、公積金網(wǎng)上辦理、推廣“政銀合作”模式、為企業(yè)開辦提供一站式服務、簡化企業(yè)市內(nèi)跨縣區(qū)遷移、推行“證照聯(lián)辦”“注銷聯(lián)辦”“證照合一”集成服務新模式上再創(chuàng)新、再突破，進一步促進大慶市市場主體增速發(fā)展。

“‘證照分離’是行政審批制度改革的一項重要內(nèi)容，也是對商事制度改革的一次升華�！笔惺袌霰O(jiān)管局工作人員介紹，該局準確把握深化“證照分離”改革的目標要求和重點任務，確保各項改革舉措落到實處�！澳壳�，全市已全面推行經(jīng)營范圍規(guī)范化登記、有效解決企業(yè)填報難、用語表述不準確，以及登記標準不統(tǒng)一等問題；在已實現(xiàn)大慶市轄區(qū)內(nèi)10家銀行機構(gòu)支持使用電子營業(yè)執(zhí)照辦理銀行開戶業(yè)務以及查詢并現(xiàn)場打印企業(yè)信用報告基礎(chǔ)上，進一步強化電子營業(yè)執(zhí)照應用；‘食品經(jīng)營許可（僅銷售預包裝食品）’等審批已改為備案的事項有序整合到營業(yè)執(zhí)照上，進一步推進‘多證合一’改革。我局依據(jù)職能，研究制定了《大慶市市場監(jiān)督管理局落實深化“證照分離”改革任務工作方案》，以清單方式分類推進‘從事強制性認證以及相關(guān)活動的檢查機構(gòu)指定’等19項涉企經(jīng)營許可事項改革，其中，直接取消審批2項、審批改為備案1項、實行告知承諾4項、優(yōu)化審批服務12項。2021年全市辦理市場主體登記事項15.48萬余件，辦理許可審批事項15032件，其中，審批改為備案784件、實行告知承諾3661件、優(yōu)化審批服務10587件，查處實際與承諾不符案件18起�！�

出臺《大慶市市場主體住所（經(jīng)營場所）登記申報承諾制辦法》，進一步降低市場主體準入制度性交易成本；進一步完善企業(yè)簡易注銷登記改革試點，擴大適用范圍，簡化注銷程序和申請材料，2021年4月實施以來，已辦結(jié)簡易注銷944戶，試點有效降低了企業(yè)退出成本，破解企業(yè)“易入難出”的困境……一系列的組合拳，成為大慶市市場主體保持增長的后盾。記者在采訪中了解到，今年大慶市將切實發(fā)揮促進市場主體增長工作專班調(diào)度和各成員單位協(xié)同配合作用，加強行業(yè)推動和產(chǎn)業(yè)促進，用足用好惠企政策，深挖發(fā)展?jié)摿Γ瑖�繞招商引資、優(yōu)化營商環(huán)境、落實扶持政策等工作，培育和壯大大慶市市場主體。此外，持續(xù)深化商事制度改革，全面推行“證照分離”改革全覆蓋等，以及著眼“當好標桿旗幟、追趕全國水平”任務目標，做好“開辦企業(yè)”指標爭創(chuàng)全國一流工作，積極采取措施抓好“證照聯(lián)辦”“注銷聯(lián)辦”“證照合一”等創(chuàng)新舉措落地見效。（記者 潘爽）

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