又到一年備春耕，近期，作為“農(nóng)業(yè)芯片”的種子成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者關(guān)注的焦點。為了打好種業(yè)翻身仗，實現(xiàn)種業(yè)振興，近日，黑龍江省制定了《黑龍江省2022年種業(yè)市場監(jiān)管工作方案》。

方案的工作目標(biāo)為：通過開展全方位種業(yè)市場監(jiān)管，進一步規(guī)范種業(yè)市場秩序，依法嚴(yán)厲查處一批套牌侵權(quán)、制售假劣、以糧代種、非法生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因種子等違法案件，公開曝光大案要案，形成有力震懾，保護種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，維護農(nóng)民群眾合法權(quán)益，營造公平有序的種業(yè)市場環(huán)境，全力保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全。

方案的工作重點為：在種子生產(chǎn)基地、種畜禽場、種子大市場（種子一條街）、種子直銷入戶比例較高的地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯種子銷售網(wǎng)點以及相鄰省交界區(qū)域，重點關(guān)注網(wǎng)絡(luò)銷售種子行為。將近幾年監(jiān)督檢查和暗訪檢查中發(fā)現(xiàn)的有違法記錄的和被舉報投訴的種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、經(jīng)營門店，凍精經(jīng)銷商、農(nóng)民合作社、鄉(xiāng)村流動商販及農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等涉種經(jīng)銷行為作為重點關(guān)注對象。嚴(yán)打制售套牌侵權(quán)、假冒偽劣、無證生產(chǎn)經(jīng)營、未審先推、非法轉(zhuǎn)基因種子以及以商品糧充當(dāng)種子等違法行為，嚴(yán)查標(biāo)簽標(biāo)注不規(guī)范、二維碼不規(guī)范、未按規(guī)定備案、未按規(guī)定建立保存生產(chǎn)經(jīng)營檔案等違法違規(guī)行為。

方案對種業(yè)市場監(jiān)管提出了明確要求。

一是強化種業(yè)市場監(jiān)管。在全省范圍內(nèi)開展“拉網(wǎng)式”春季種子市場專項檢查行動，形成全面圍剿態(tài)勢，使非法種子無處藏身、無法下地。各地農(nóng)業(yè)執(zhí)法機構(gòu)要聯(lián)合種業(yè)技術(shù)服務(wù)部門，組織開展種子質(zhì)量抽檢，扦取一定比例市場上流通銷售的玉米、水稻、大豆等主要農(nóng)作物種子及雜糧、雜豆、瓜菜等登記作物種子樣品，開展凈度、水分、發(fā)芽率、品種純度、轉(zhuǎn)基因成分及品種真實性等項目檢測。對在質(zhì)量監(jiān)督抽查工作中發(fā)現(xiàn)不合格的情況要及時嚴(yán)肅處理。按照“屬地管理、檢打聯(lián)動、部門協(xié)同、標(biāo)本兼治”原則，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持“打早打小，露頭就打”，依法嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)基因種子生產(chǎn)經(jīng)營行為。

二是嚴(yán)格制種基地監(jiān)管。在制種基地播種前后一個月內(nèi)，縣級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)要對轄區(qū)內(nèi)制種基地生產(chǎn)情況進行全面排查，準(zhǔn)確掌握制種生產(chǎn)者、品種名稱、生產(chǎn)地點、生產(chǎn)面積等信息，并經(jīng)市（地）匯總報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種業(yè)管理處和省種業(yè)技術(shù)服務(wù)中心。在種子生產(chǎn)花期和收獲前，采取市縣兩級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)聯(lián)查、省級抽查等方式，以制種企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營許可、生產(chǎn)備案、委托合同、品種權(quán)屬、產(chǎn)地檢疫等內(nèi)容為重點，對轄區(qū)內(nèi)大豆、水稻、雜交玉米繁制種基地，開展日常檢查巡查，嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)、套牌侵權(quán)、實際生產(chǎn)與生產(chǎn)經(jīng)營許可證副證不符等行為。開展制種基地苗期轉(zhuǎn)基因檢測，強化種子收獲前檢查，嚴(yán)防非法轉(zhuǎn)基因種子流出基地。

三是加強種子企業(yè)檢查。各地農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)要對轄區(qū)內(nèi)已領(lǐng)取農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的企業(yè)開展檢查，重點檢查生產(chǎn)經(jīng)營檔案、包裝標(biāo)簽及種子質(zhì)量、真實性、轉(zhuǎn)基因成分等。在冬季種子入庫的關(guān)鍵時期，采取市縣聯(lián)查、省級抽查等方式，重點檢查企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)、品種審定及授權(quán)情況、生產(chǎn)經(jīng)營檔案、種子來源及去向、種子標(biāo)簽和使用說明，嚴(yán)查種子加工銷售環(huán)節(jié)，抽取樣品進行品種真實性、種子質(zhì)量指標(biāo)和轉(zhuǎn)基因成分檢測，嚴(yán)把種子出庫關(guān)。對檢查中發(fā)現(xiàn)問題較多及投訴舉報較多或發(fā)生重大種子案件的企業(yè)，加大檢查抽查頻次，實行品種檢查全覆蓋；對信用好、開展種子質(zhì)量認(rèn)證等企業(yè)可適當(dāng)減少檢查頻次；對當(dāng)?shù)刂髟云贩N和近3年來存在不規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為的主體以及生產(chǎn)上反映質(zhì)量問題較多的品種，要加大抽查力度。對承擔(dān)國家和省級救災(zāi)備荒儲備項目的企業(yè)開展全覆蓋檢查。重點圍繞儲備任務(wù)落實、種子質(zhì)量、資金使用、儲備期日常監(jiān)管等情況開展檢查。

四是開展種畜禽質(zhì)量監(jiān)督檢查。各地要組織開展種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營專項執(zhí)法檢查，重點檢查種畜禽場無證（含過期、超范圍）生產(chǎn)經(jīng)營、系譜檔案不全和銷售假冒偽劣精液等問題。尤其是加強對牛冷凍精液銷售監(jiān)管，要提高抽樣檢查比例。無鑒定能力的執(zhí)法機構(gòu)可將抽取的冷凍精液樣品，送至省畜牧總站實施質(zhì)量鑒定。（記者 宋晨曦）

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